институт
региональной
экспертизы
Комментарии

А за мусор ответишь. Реализацию резонансной реформы включат в систему оценку деятельности губернаторов

Эксперты: Сергей Смирнов, Александр Чернявский, Алексей Шабуров, Сергей Таланов
16.01.2019
|
09:00

Премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе совещания с вице-премьерами заявил о необходимости включить в систему ключевых показателей эффективности (KPI) работы губернаторов результаты выполнения в их регионах национального проекта «Экология». В частности, он заявил, что за работу с операторами, за их выбор, за налаживание необходимых коммуникаций отвечают высшие должностные лица субъектов Федерации. «Крайний срок решения всех проблем — 2022 год. Полнота ответственности за качество и справедливость тарифов лежит на региональных властях, на губернаторах», - отметил Медведев.

Дмитрий Медведев также заявил о том, что до 1 января 2023 года все временные полигоны в регионах должны быть закрыты, а прочие свалки, в первую очередь несанкционированные, должны быть расчищены и рекультивированы.

По мнению специалистов, опрошенных Институтом региональной экспертизы, в идее, озвученной премьером, есть рациональное зерно. Однако эксперты настаивают на необходимости системной работы в этом направлении, чтобы губернаторы не занимались формальными отписками.

Как пояснил генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов, ответственность за реализацию мусорной реформы можно, конечно же, переложить на глав регионов и даже включить соответствующий показатель в систему KPI их работы. «Но при этом возникает как минимум один вопрос – а как же с этим будет связана эффективность работы федерального оператора по сбору и переработке твердых коммунальных отходов, точнее, как губернаторы смогут влиять на эту эффективность. Плюс еще одна гораздо более серьезная проблема – как вовлечь население в программу раздельного сбора отходов (хотя бы в ее простейшем варианте – отдельно твердые бытовые отходы и отдельно «мокрые» органические). Экономических стимулов для этого (как, например, в 80-ые годы, когда люди тщательно собирали и сортировали макулатуру ради получения талонов на покупку дефицитных книг) нет, а социальные навыки и привычки формируются не просто годами или десятилетиями, а поколениями», - пояснил Смирнов.

То, что эффективность работы по экологической безопасности станет одним из критериев оценки работы глав субъектов РФ, безусловно, правильно, уверен политолог Александр Чернявский. «Без экологического оздоровления городов говорить о высоком качестве жизни бессмысленно. При этом не совсем понятно, почему в нацпроект «Экология» решили вставить еще и мусорную тему. На мой взгляд, это совершенно самостоятельное направление, которым нужно заниматься отдельно», - отметил собеседник.

По его словам, старт мусорной реформы во многих регионах уже привел к коллапсу: «Мне кажется, что федеральные чиновники излишне оптимистично оценивают готовность страны к таким радикальным преобразованиям в этой сфере. Пока складывается впечатление, что в результате мусорной реформы увеличились  тарифы для населения (в том числе и для сельчан, многие из которых вообще раньше не платили за эту услугу). А вот с созданием современной инфраструктуры по переработке мусора дела обстоят неважно и не факт, что грандиозные планы федерального правительства не останутся только на бумаге».

По мнению политолога, главного редактора ИА «Политсовет» Алексея Шабурова, внимание к экологическим проблемам действительно должно быть самым пристальным, в том числе и на уровне руководства регионов. «С этой точки зрения, совершенно правильно, если губернаторы будут нести персональную ответственность за выполнение экологических программ, в том числе и в сфере переработки отходов. Но с другой стороны, простым навешиванием дополнительной нагрузки на губернаторов проблемы не решить. Нужно не просто возложить ответственность, нужно дать дополнительные рычаги и средства на реализацию экологической политики», - сказал эксперт.

К сожалению, часто бывает так, что ответственности прибавляется, а ресурсов нет, констатировал Шабуров. «В этом случае мы знаем, как может все обернуться – губернаторы будут отделываться формальными отчетами, манипулированием со статистикой. И тогда есть риск, что даже самые хорошие экологические проекты могут обернуться профанацией. Поэтому, на мой взгляд, одного лишь включения экологии в критерии оценки губернаторов будет недостаточно, необходима по-настоящему системная работа», - заключил политолог.

В то же время социолог Сергей Таланов признал, что государство в лице правительства должно систематически и целенаправленно повышать качество жизни и уровень жизни. «Качество жизни - это и здоровье населения, условия окружающей среды, психологический комфорт и многое другое. Без реализации нацпроекта «Экология» невозможно достичь повышения качества жизни населения, соответственно, важно, чтобы губернаторы и мэры уделяли пристальное внимание проблемам экологии. Поэтому важно, чтобы при оценке эффективности работы мэров и глав городов тоже учитывали данный показатель», - резюмировал эксперт.