институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Дотянуть до выборов. «Единой России» в регионах предрекают высокую степень турбулентности

Эксперты: Андрей Копытов, Дмитрий Олейник, Евгений Крылов, Андрей Тихонов
16.11.2018
|
11:27

В единый день голосования 8 сентября 2019 года в России пройдут выборные кампании различного уровня, включая дополнительные выборы депутатов Государственной Думы, глав 18 субъектов федерации (16 прямых и 2 через голосование в парламенте и выборы депутатов законодательных органов государственной власти в 13 субъектах РФ). В регионах, где губернаторы уйдут в отставку после 8 июня 2019 года, выборы пройдут в единый день голосования 2020 года.

По оценке специалистов, опрошенных Институтом региональной экспертизы, на сегодняшний день в большинстве регионов парламенты контролируются «Единой России». Однако в краткосрочной перспективе на отдельных территориях ситуация рискует измениться – политологи указывают на высокую степень турбулентности. 

Как пояснил политолог Андрей Копытов, можно с достаточной уверенностью сказать, что в 2019 году большинство региональных парламентов будут работать  в унисон с руководством регионов. «Даже несмотря на заметное ослабление рейтингов «Единой России», запас «прочности влияния» на деятельность и позиции депутатов  в регионах составляет от 50% до 30%. Но вот к 2020 году ситуация уже возможно изменится», - пояснил Копытов. По его словам, накануне предстоящих в 2019  и 2020 году выборов в местные и региональные парламенты и далее - выборов в Госдуму, многие политически активные игроки невольно начнут задумываться над шансами своего избрания от разных партий.

«Есть риск, что политическая «пассионарность» и энергетика, а затем и расклады в парламентах регионов окажутся уже не на стороне «Единой России» и региональной власти», - предположил эксперт.

Политолог, главный редактор интернет-газеты «Глас народа» Дмитрий Олейник указал на то, что роль сегодняшних законодательных собраний регионов ниже, чем у первых их созывов. «Правовое поле сформировано и сегодня эта роль все больше, сводится к приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, принятию бюджета и согласованию кандидатур некоторых членов региональной администрации.  Это снижает интерес крупного бизнеса и других серьезных игроков к представительству в региональных собраниях и среди депутатов становится все больше партийных функционеров»,- отметил Олейник. По его оценкам, перераспределение голосов избирателей от «Единой России» к оппозиционным партиям произойдет в большинстве регионов, но за счет смешанной системы выборов свою ведущую роль в избирательном цикле 2019 года  правящая партия, скорее всего, сохранит: «Другое дело, что кому-то из депутатов – единороссов придется распрощаться с мандатом, так что отдельные локальные внутрипартийные конфликты могут иметь место»

По его словам, существует и другая проблема – это снижение легитимности региональных представительных собраний из-за снижения явки на  выборы. «Существующая партийная система устраивает не всех, а в условиях, когда полномочия заксобраний не так уж и велики избиратели игнорируют такие выборы, особенно если они не совмещены с другими. Так что организатором выборов придется обеспечивать и минимально приличную явку», - заключил Олейник.

Впрочем, эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов пояснил, что, как показали выборы этого года, алармистские прогнозы о потере «Единой России» влияния в регионах не сбываются: «Даже в Иркутской области при губернаторе из КПРФ единороссам удалось сохранить контроль над законодательным собранием и избрать своего спикера». Он также подчеркнул, что партия показала, что «способна держать власть в региональных парламентах даже на фоне непопулярной пенсионной реформы».

Тихонов полагает, что если в следующем году аналогичного триггера не появится, то «Единая Россия» покажет достойный результат: «На региональном уровне зачастую этой партии просто некому противостоять. Если на губернаторских выборах протестный электорат может объединиться вокруг какого-то оппозиционного кандидата, то на выборах в регпарламенты такая консолидация проблематична».

По мнению руководителя отдела политических исследований Института региональной экспертизы Евгения Крылова, наблюдаемое снижение уровня поддержки «Единой России» может сказаться на результатах голосования в региональные законодательные собрания в 2019 году. «Однако надо учитывать ряд факторов: способность партии предложить новую повестку и организовать диалог с избирателем, социально-экономическую устойчивость регионов и сложившиеся там электоральные традиции. В спокойных регионах с сильной консолидацией элит, например, Тульской и Брянской областях, Татарстане, можно спрогнозировать сохранение позиций партии власти и, соответственно, стабильности парламента. А вот ситуацию в Москве, Хабаровском крае, Крыму можно будет оценить исходя из позиции внутреннего блока региональных администраций», - сказал Крылов. По его словам, текущая устойчивость региональных парламентов сохраняется, в руках доминирующей партии по-прежнему сосредоточены ресурсы власти и влияния на электоральный процесс.