институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Эффективность губернаторов измерят по-новому. По каким критериям теперь будут оценивать деятельность глав регионов

Эксперты: Андрей Копытов, Андрей Тихонов
24.12.2018
|
09:52

Президент Владимир Путин одобрил перечень показателей для оценки эффективности губернаторов по выполнению майского указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года, подготовленные рабочей группой Государственного совета Российской Федерации». Об этом сообщается на сайте Кремля. Обновленный перечень состоит из 15 пунктов. Среди них — уровень доступности жилья, уровень бедности, уровень доверия президенту и главам регионов, производительность труда, реальная среднемесячная зарплата, естественный прирост населения, качество окружающей среды.

Администрации президента предстоит внести соответствующие изменения в указ президента «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

По мнению специалистов, опрошенных Институтом региональной экспертизы, обновление критериев обусловлено быстро меняющейся реальностью. Однако многие считают, что необходимы еще более радикальные изменения оценки.

Политолог Андрей Копытов заявил, что критерии эффективности деятельности глав регионов -  это, прежде всего, один из инструментов управления со стороны федерального центра.  Вместе с изменением ситуации в стране в целом корректируется перечень этих критериев, отмечает эксперт.

«В новой редакции этих критериев есть несколько интересных моментов. Во-первых, в них отражается «повестка» острых и актуальных для населения тем – экология, уровень бедности, средняя заработная плата, уровень доступности жилья для жителей, состояние городской среды. Во-вторых, и это скорее полезно и конструктивно для всех – критериев стало меньше. Но они стали более четкие и понятные и для власти и для населения», - пояснил Копытов.

В-третьих, по его словам, сократился блок показателей, характеризующих экономическую и финансовую эффективность регионов: «И это естественно в сегодняшней ситуации, когда все регионы скорее больше зависят в этих сферах от федерального центра и деятельности ФПГ в регионах, нежели от собственных усилий - количество семей, улучшивших жилищные условия, уровень образованности населения, общая продолжительность жизни, естественный прирост населения, число высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики, численность занятых в малом и среднем бизнесе, производительность труда в базовых отраслях, инвестиции в основной капитал в регионе».

В-четвертых, отметил Копытов, важнейшими интегративными критериями в перечне, конечно же, стала «спарка» и баланс двух показателей в регионе – уровень доверия президенту страны и уровень доверия губернатору: «Ведь, для федерального центра по сути, эти последние два критерия являются ключевыми и отражают способность губернаторов держать ситуацию в регионе в зоне управляемости и о возможности глав регионов продолжать вести диалог с людьми».

Эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов полагает, что в России до недавних пор была плохо проработана система оценки госслужащих: «Она ограничивалась экзаменами, которые превращались в формальность. Настало время вводить современные подходы к оценке качества работы чиновников. И губернаторы тут не только не должны быть исключением, с них этот процесс должен начинаться. Предложенные критерии выглядят проработанными и будут способствовать повышению качества управления регионами».

В то же время политолог Аббас Галлямов утверждает, что критерий должен быть один - итог избирательных кампаний. «Выиграл выборы (причем без фальсификаций и скандалов) - молодец, работай дальше. Проиграл - извини, свободен», - сказал эксперт. По его мнению, когда Кремль подменяет этот простой критерий массой других - искусственных, то он, по сути, «узурпирует право людей самим решать, довольны ли они губернатором или нет».

«Людям же, когда кто-то узурпирует их права, естественно, не нравится. Режим, который этим занимается, в долгосрочной перспективе никогда не будет устойчивым», - резюмировал Галлямов.