институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Эксперты назвали потенциальных губернаторов-отставников. Уже в ближайший месяц они могут лишиться своих постов

Эксперты: Дмитрий Солонников, Константин Калачев, Сергей Смирнов
15.03.2019
|
09:02

В самое ближайшее время президент России начнет новый цикл отставок губернаторов, сообщают СМИ со ссылкой на источники, близкие к администрации президента (АП).  Отмечается, что на совещаниях в АП якобы обсуждалось, что будут уволены от двух до шести глав регионов. Однако окончательное решение примет руководство страны. По неофициальным данным, согласованы отставки глав Мурманской области Марины Ковтун и Республики Алтай Александра Бердникова. К «группе риска» эксперты относят губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова. При этом кандидатура главы Челябинской области Бориса Дубровского, к которому были вопросы, на сегодняшний день, скорее всего,  не рассматривается в числе претендентов на уход. Вероятно, что все отставки состоятся до конца апреля.

По мнению опрошенных Институтом региональной экспертизы специалистов, есть целый ряд объективных причин для отставок, однако в этот раз кадровые решения будут разворачиваться в несколько новой логике.

Как пояснил директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников, говоря о возможных губернаторских отставках весной 2019 года, следует учитывать несколько тенденций.

«Первая -  это традиционные отставки в тех регионах, где и так 8 сентября этого года запланированы выборы, где есть претензии к нынешней власти, или действующий глава региона слишком уж долго находится в своем кресле, и где, соответственно должна произойти плановая ротация и выдвижение нового лица от властной вертикали. Это стандартный процесс, в нем нет ничего революционного, мы его наблюдаем каждый год. Таких регионов было 14. В шести ротации уже произошли, осталось восемь», -сказал эксперт.

Вторая тенденция -  это досрочная отставка или из-за перевода действующего губернатора на новое направление, где спешно нужно затыкать возникшую кадровую дыру (как в случае с уходом из Сахалина Олега Кожемяко), или из-за региональных социально-политических проблем, когда вертикали власти в регионе требуется новое лицо (как в случае с уходом из Забайкальского края Натальи Ждановой), объясняет собеседник. По его словам, таких регионов пока два, однако может быть и больше.

«Но есть и третья тенденция, и она набирает все больший вес, и скоро будет доминирующей в отечественном политическом ландшафте.  Речь идет о транзите власти и подготовки федеральных центров силы к расстановке перед решающей схваткой. Ставки будут очень высоки, и регионы в них могут стать удачной разменной картой, или козырем, брошенным на стол в ответственный момент. В этой связи крайне важно теперь какая группа влияния, какие федеральные игроки стоят за тем или иным нынешним региональным лидером, кто хотел бы поставить в тот или иной регион своего человека, как будут сочетаться и конкурировать различные интересы, силы и стратегии. И уже не так важно, что думают на местах. Какие результаты в экономике, какие процессы в социальной сфере, какая напряженность на политическом фронте. Все это будет исправляться уже после часа «Ч»», - пояснил Солонников.

Он подчеркнул к числу потенциальных «отставников» относят немало губернаторов: «Называют много фамилий и много регионов. Губернаторы Ульяновской, Саратовской, Волгоградской, Белгородской, Оренбургской, Мурманской, Архангельской, Челябинской областей, в негласном списке -  президент Карачаево-Черкесской республики, губернатор Севастополя, главы Алтая, Калмыкии и Ставрополья… В принципе, список можно было бы и продолжить. Но не все, о ком говорилось про неизбежную смену, в нынешнем сезоне покинут свои посты»

Он напомнил, что плановые выборы должны состояться в Вологодской и Мурманской областях: «Но Олег Кувшинников как не собирался никуда уходить, так не собирается и сейчас. Форс-мажор возможен только в случае серьезнейшего обострения где-то на самом верху. А Мария Ковтун уже столько раз отправлялась в отставку различными прогностиками и медийными экспертами, что никакой уверенности в ее уходе нет и сейчас. С большой болей вероятности, мурманчане снова могут увидеть ее фамилию в бюллетене в сентябре. Нет консенсусной фигуры из федеральных центров на ее замену, а кто-то один продавить свои интересы пока не в состоянии. Так что сохранение статус-кво может стать компромиссным решением».

Что касается Игоря Орлова (губернатор Архангельской области. – Ред.), то его уход или не уход – такая часть большой игры с участниками федерального расклада, утверждает Солонников.  

«Затягивающиеся решения кадровых вопросов в федеральном центре, а волну массовых перестановок во власти ждали уже несколько раз, и в мае, и в октябре, и в феврале, делают все менее предсказуемыми перемещения и на местах. Регионы становятся заложниками игры в высших сферах. Так что обосновано предсказать, кто же в итоге весной покинет свои кресла из числа региональных глав, сейчас очень сложно», - признал политолог.

По мнению главы «Политической экспертной группы» Константина Калачева, провалы в работе, низкая избираемость, неспособность провести «управляемую» кампанию, внутренние конфликты, отсутствие или слабость политического прикрытия, разочарование покровителей, заинтересованность экономических сильных «игроков» в контроле над регионом - вот основные причины отставок.

«Практически неизбежна замена губернатора Мурманской области Марины Ковтун и главы Республики Алтай Александра Бердникова. В зоне риска - губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров и глава Калмыкии Алексей Орлов. Проблемы возникали у губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, но там ситуация выправляется. Непопулярен губернатор Оренбургской области Юрий Берг, в июне будет девять лет, как он возглавляет регион. Вполне возможно, что срок его эксплуатации тоже подходит к концу», - подчеркнул Калачев.

Генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов указал на то, что уже не первый год Кремль использует назначение врио глав российских регионов как один из способов публичной поддержки своих кандидатов на выборах: «Если ставка делается на действующего главу, то он обычно подает в отставку в начале лета, и президент его сразу же назначает его врио, тем самым показывая, что выбор сделан. Если действующий губернатор не идет на новый срок или если у Кремля есть другой кандидат, то такая отставка (и назначение) происходят или сразу после единого дня голосования, или весной (обычно в марте). Так что в ближайшие несколько недель мы сможем узнать, кто из действующих глав пойдет не на выборы, а на вылет.  В крайнем случае, это произойдет в апреле».

Он также полагает, что одним из них будет волгоградский губернатор Андрей Бочаров, у которого уже несколько лет не складываются отношения ни с местными элитами, ни с местными СМИ, ни с самими жителями. Да и в рейтинге эффективности управления российскими регионами  Волгоградская область по итогам 2018 года оказалась в самом конце, на 79-ом месте, подчеркнул Смирнов.

«Глава республики Алтай Александр Бердников, скорее всего, также не пойдет на перевыборы. Для этого есть сразу несколько причин, помимо  52-го места в уже упоминавшемся рейтинге, например, слишком долгий срок работы в этой должности (с января 2006 года) и возраст (66 лет)», - резюмировал политолог.