институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Губернатора подвела команда. Эксперты назвали причины, которые могут стоить кресла главе Ульяновской области

Эксперты: Константин Толкачев, Илья Паймушкин
23.05.2019
|
08:17

В десятку губернаторов, за смену которых высказалось наибольшее количество жителей, вошли Алексей Орлов (Калмыкия, отправлен в отставку 20 марта 2019 года, полномочия истекали в сентябре 2019 года), Дмитрий Овсянников (Севастополь), Игорь Орлов (Архангельская область), Сергей Гапликов (Коми), Юнус-Бек Евкуров (Ингушетия), Александр Левинталь (Еврейская автономная область), Александр Бердников (Республика Алтай, отправлен в отставку 20 марта 2019 года), Юрий Берг (Оренбургская область, отправлен в отставку 21 марта 2019 года), Сергей Морозов (Ульяновская область), Борис Дубровский (Челябинская область, отправлен в отставку 19 марта 2019 года). Такие результаты закрытых социологических исследований по заказу Кремля приводит РБК.

Специалисты, опрошенные Институтом региональной экспертизы, подтвердили: в числе тех, кто может покинуть пост уже в ближайшее время, находится и  глава Ульяновской области Сергей Морозов. Против него играет накопленная усталость населения и слабость управленческой команды.

Как пояснил политолог, руководитель агентства «Социальные коммуникации» Илья Паймушкин, Ульяновская область, несмотря на небольшой инновационный бум в конце первого десятилетия двухтысячных, по-прежнему остается регионом, который слабо развивается по сравнению со своими соседями, той же Казанью, Самарой и даже Чебоксарами.

«Жители области чувствуют сильное ухудшение условий труда, уменьшение заработной платы. Политическая элита Ульяновской области в большинстве своем оторвана от людей и их реальных потребностей. Проблем в регионе, как и во многих других субъектах России, хватает. Есть серьезные вопросы по благоустройству, сфере ЖКХ, здравоохранению, качеству строительства дорог, вывозу ТБО и т.д. Основные проблемы – это воровство и вранье», - заявил Паймушкин.

По его словам, в окружении губернатора постоянно возникают коррупционные скандалы, «качество жизни, несмотря на слова губернатора Сергея Морозова, не улучшается, предприятия накапливают долги, регулярно вскрываются мошеннические схемы, в связи с этим уровень доверия к главе региона очень низок».

Паймушкин утверждает, что Уулюдей есть запрос на перемены, на открытость власти, на справедливость, на вовлечение общественности в решение вопросов в разных сферах жизнеобеспечения городов и районов области: «И конечно общественную жизнь нужно оживлять, это поможет выявлять недостатки и недоработки, а также воровство в различных сферах, начиная от благоустройства, заканчивая закупками».

Паймушкин указал на то, что на протяжении всего времени, сколько Морозов возглавляет Ульяновскую область, он панически боялся, чтобы рядом не оказался человек, который сможет его в перспективе заменить.

«Кто может заменить Морозова? Хороший вопрос. Многое будет зависеть от федерального центра. Если финансово-промышленной группе (точнее то, что от нее осталось, и не афишируется), которая в свое время поставила губернатором Сергея Морозова разрешат принять участие в выборе преемника, это будет одна ситуация. Если в процесс назначения включатся более сильные игроки в лице Ростеха, то на должность врио губернатора будет предложена кандидатура федерального чиновника. Было бы хорошо, чтобы Сергей Иванович сам подал в отставку, дав дорогу другому кандидату для развития региона. Для этого, ему нужно набраться мужества и принять непростое для себя решение», - полагает эксперт.

Юрист, политический обозреватель Константин Толкачев утверждает, что на положение губернатора Ульяновской области Сергея Морозова влияют объективные и субъективные факторы.

«Объективные – ухудшающаяся экономическая ситуация в стране и, соответственно, в регионе; негативные действия федеральных властей (мусорная реформа, до этого – пенсионная реформа, увеличенное налоговое и ценовое давление на людей); возвращение в Россию публичной политики и, как следствие, политизация даже самых мелких конфликтов и общественной повестки. На них губернатор Морозов в целом не может повлиять, лишь учитывать в своей региональной модели управления», - отметил Толкачев.

На что глава Ульяновской области может повлиять, так это на субъективные факторы, полагает эксперт. «По моей оценке, здесь сосредоточен узел противоречий, не разрубив который Сергей Морозов рискует потерять власть. В первую очередь, это кадровая политика. Чехарда с назначениями и ротацией одних и тех же фигур, отсутствие скамейки запасных, нежелание (или неспособность) обновлять управленческую команду. Все это ослабляет губернатора, поскольку в его окружении доминируют преданные и, к сожалению для него, некомпетентные люди. По какой-то причине он не может призвать в свою команду профессионалов, которые готовы предложить другие стратегии и практики. В итоге губернатор и региональное правительство бегают по колесу одних и тех же проблем в разных ипостасях. Губернатор в определенном смысле зависим от «выращенной» им элиты, которая поняв, что никто не потеряет свое место у бюджета и кресло во властной иерархии, полностью расслаблена. Банальность, но короля делает свита. У Морозова свита состоит из хороших интриганов, но одновременно плохих управленцев», - подчеркнул Толкачев.

Он полагает, что второй большой пул проблем можно обобщенно назвать кризисом смыслов: «Во многом он вытекает из кадровой политики. Находясь на своем месте больше 15 лет, Морозов, надо отдать ему должное, старается обновляться, ищет новые формы коммуникаций с избирателями. Это происходит с запозданием, поскольку Морозов испытывает трудности с генерацией новых форматов и идей. В этом ему могли бы помогать люди из его команды. Но что делать, если они сами не понимают роли средств массовой информации, влияния социальных сетей,  не готовы к публичному разговору по большинству тем, не улавливают тенденций современного мира. В итоге кризис смыслов упирается в плохую кадровую политику».

Толкачев напомнил, что  губернатора Морозова провожают в отставку последние лет десять, однако он всякий раз находит инструменты для того, чтобы сохранить свой пост. «Ему, безусловно, удалось сделать колоссальный рывок в позиционировании Ульяновской области как комфортного для инвесторов региона. Но экономический эффект от инвестиционных вложений отложенный, а потому рассчитывать в политическом смысле на это практически нельзя. Благодаря своей активности Сергею Морозову удалось выстроить прочные отношения с мощными фигурами в федеральном центре и, наверное, это является его защитой, когда другие инструменты и политические результаты не срабатывают.  Многие эксперты были убеждены, что Морозова «накажут» после того, как нанятые им бессменные политтехнологи фактически провалили выборы в Законодательное собрание Ульяновской области в 2018 году. Но не случилось. В 2019 году в Ульяновске предстоят довыборы в городскую думу по одному из округов, а в 2020 полноценные выборы в этот представительный орган. Полагаю, что несмотря на растущий антирейтинг и падающий рейтинг, губернатору предоставили шанс провести выборы в Ульяновскую городскую думу в 2020 году. То есть на исправление своих ошибок и преодоление особенностей собственной модели управления, личностных противоречий у Сергея Морозова есть чуть больше года», - считает Толкачев.

 В случае неудовлетворительного результата для администрации президента Ульяновскую область ждет новый глава до 1 января 2021 года, уверен собесденик.

«Есть и другой сценарий: Кремль может прислать сюда временно исполняющего обязанности губернатора уже в ближайшее время. Это могут сделать для повышения электоральной мобилизации избирателей. Тогда, возможно, придется «сшить» губернаторскую кампанию и выборы в городскую думу. Это огромные риски. Не думаю, что федеральный центр на это пойдет», - резюмировал эксперт.