институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Губернаторов ждет десант. По каким критериям будет проходить анонсированный аудит глав регионов

Эксперты: Илья Паймушкин, Денис Батурин
30.10.2018
|
15:21

В российские регионы направляется «десант» из сотрудников администрации, «Единой России» и политтехнологов для сбора информации об избираемости губернаторов, которым предстоят выборы в 2019 году. Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на собственные источники, исследование решено проводить из-за выборов 9 сентября, победить на которых не смогли четыре губернатора. По данным издания, большинство политтехнологов получили для мониторинга по два региона, на каждый должны потратить ориентировочно по две недели. Так, Евгений Минченко отправится в Забайкалье, Григорий Казанков — в Астраханскую и Волгоградскую области, Олег Матвейчев — в Вологодскую, Дмитрий Орлов — в Челябинскую и Оренбургскую, Павел Данилин — в Ставропольский край и Калмыкию, Глеб Кузнецов — в Санкт-Петербург. Кроме того,  в мониторинге будет задействован владелец компании «Крос» Сергей Зверев.  Опрошенные Институтом региональной экспертизы политологи и политконсультанты неоднозначно расценили данную инициативу, обнаружив в ней как плюсы, так и очевидные минусы.

Как пояснил глава агентства «Социальные коммуникации» Илья Паймушкин,  основными критериями аудита работы губернаторов являются: популярность главы региона среди жителей, отсутствие жестких конфликтов между группами влияния в области, наличие хорошо выстроенных коммуникаций с людьми, работающие общественные институты в области (общественные палаты, советы, общественные организации, неформальные сообщества и т.д.). Паймушкин рассказал, что агентство «Социальные коммуникации» формирует рейтинг социальной коммуникации глав субъектов Российской Федерации. За основу берется открытость и доступность губернатора (наличие аккаунтов в социальных сетях, реакция на комментарии пользователей), встречи с жителями региона (средовые встречи, выезды в районы области), работа с текущей проблематикой (реакция на проблемы, обозначенные в СМИ, социальных сетях, решение вопросов по обращениям граждан). 

«Что касается регионов, где назначены врио и где предстоят выборы губернаторов в сентябре, то здесь оценка строится из того, какие инициативы озвучивает врио, какую повестку и какие формы общения с людьми он выбирает. Понятно, что избираемость врио зависит от многих факторов, конкуренты, восприятие населения, сопротивление элит и т.д. Но основное, это понять запрос общества и понять, кого ждут в регионе? Человека с сильным характером, коммуникатора, хорошего хозяйственника или просто честного главу региона», - отметил эксперт.

Член Общественной палаты Республики Крым, политический консультант Денис Батурин указал на то, что последние губернаторские выборы показали сложную для центра ситуацию. «Кандидаты центра оказались трудно избираемы или не избираемы вовсе. К сожалению для центра ситуация возникла уже на завершающих этапах избирательной кампании – по итогам первого тура. Самое неприятное в этой истории в том, что центр не обладал актуальной информацией об электоральных настроениях и элитных позициях кандидатов в регионах, а значит, не имел возможности проинспектировать избирательные стратегии кандидатов на их адекватность. Речь идет либо об излишнем доверии губернаторам, либо об искажении информации из регионов», - отметил Батурин.

По его оценкам, для центра наиболее адекватную информацию могут представлять экспертные структуры, работающие параллельно со структурами администрации, а наиболее полную картину  центр получит, обработав все источники  - из аналитических структур в системе власти, из спецслужб, от независимых аналитиков.  «Сообщается о том, что центр поставил перед экспертами задачу многофакторного анализа. Структура анализа неизвестна, одинакова она для всех регионов также неизвестно, но понятно, что общая задача одна – ситуация в каждом регионе должна стать для центра понятной и прогнозируемой, очищенной от искажений и неадекватности. По опыту, отмечу, что на основе многофакторного анализа формируются паспорта регионов, включающие в себя широкий спектр данных – от всевозможной статистики, до социологии, электоральных настроений, определения проблем региона, анализа элитной ситуации,  общей аналитической и прогнозной части и предложений», - сказал Батурин. Он полагает, что в этом процессе губернаторы также могут выступить не объектами, а субъектами, то есть предложить центру адекватную информацию о ситуации в регионе, а имея такую информацию они сами будут понимать каким образом и какими средствами, в каких направлениях им действовать, где полагаться на собственные ресурсы, где просить помощь центра. «Варианты здесь возможны разные – настройка работы  аналитических служб администраций, привлечение независимых экспертных структур, или сочетание указанных вариантов», - резюмировал эксперт.

По мнению политконсультанта Игоря Астранина, две недели катастрофически мало для выполнения поставленных задач.  «Анализ ситуации заранее выйдет субъективен. Методология исследования не едина, угол зрения консалтинговых команд отличен, особенно с учетом предыдущего опыта работы в регионах, в том возможно и замысел кремлевских начальников - по итогам найти золотую середину в прогнозировании избираемости губернаторов», - пояснил специалист. По его словам, элиты и их мнение, электоральные настроения, в том или ином формате постоянно достигают кабинетов администрации президента: «В справках силовых структур, необъективных докладах ФПГ, несостоятельных теперь уже опросах общественного мнения, любительской аналитике местных (иногда федеральных) общественных организаций. Воспринимаются такие срезы с известной долей скепсиса, и прошедшие выборы - лишнее доказательство отсутствия в кремле единственного верного способа выяснения реальной предвыборной региональной диспозиции».

Астранин подчеркнул, что ставка на профессионалов с «рынка» и их мнение, безусловно, верный ход. «Несмотря на то, что «десантные команды» очень разные, они знакомы с реальными конкурентными правилами политического поля. Безостановочная «боевая» практика в десятках регионов, на протяжении нескольких последних циклов уже диктует определенные тренды в реальных требованиях к кандидату в губернаторы, а что еще важнее - к первому году вновь избранного губернатора», - сказал эксперт. Среди таких трендов он выделил следующие. Первый  - решительность в наведении порядка.  Избиратель готов к варягу в одном случае - если местных жуликов начинают прижимать к ногтю, это касается в первую очередь вороватых чиновников старой команды. Один из наглядных примеров Васильев в Дагестане, отметил Астранин.

Второй тренд -  обратная связь. «Закрываться в своем кабинете, обещать прямые трансляции заседаний и отменять их, игнорировать социальные сети недопустимо! Закрытость в условиях высочайшего проникновения интернета, создает такой информационный вакуум, который ни при каких условиях не закроет традиционная пресс-служба. Третий тренд - курс на сверхзадачи. «В большинстве регионов существуют свои местные проблемы. Неведение населения в отношении планов нового руководителя по отношению к «наболевшему» не перебивается бесконечными поездками в города и веси, по якобы оперативной надобности «вникнуть» в регион», - сказал эксперт.