институт
региональной
экспертизы
Аналитика

Каким должен быть идеальный губернатор?

Эксперты: Андрей Шуклин
17.10.2018
|
22:57

 

 

Когда начинают говорить про принцип сменяемости власти, то сразу вспоминается кадровая политика товарища Сталина, который осуществлял ротацию руководящего состава по географическому принципу.  Каждые пять лет партийный работник должен был быть готов к переезду в любую точку Советского Союза, какую старшие товарищи ему вздумают указать на карте страны. В последующие времена данный принцип был отменен, и региональные элиты стали малоподвижными в плане мобилизации, что в ряде случаев стало приводить к формированию клановой системы и появлению коррупции.

На сегодняшний день вновь заговорили о ротации регионального руководящего состава, что, на мой взгляд, обусловлено следующими факторами. Это уже упомянутая выше клановость элит, когда губернатор выстраивает особую систему соподчиненности по принципу личной преданности. Она предельно ограничивает вход для посторонних и позволяет осуществлять контроль над всеми сферами жизнедеятельности региона, руководствуясь мотивами личного обогащения. В таких случаях мы были свидетелями того, как ротация глав субъектов осуществлялась из губернаторского кресла на скамью подсудимых.

В то же время не стоит забывать о том, что профессионалы высокого уровня развиваются, апробируют новейшие методики управления, внедряют инновации в экономике. Тогда возникает необходимость перейти на новый этап развития, расширить поле деятельности, принять предложение с повышением. Так, рамки своих регионов «переросли» Сергей Собянин, Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, которые после ухода с губернаторских постов сразу же попали в сотню самых влиятельных российских политиков.

Ротация необходима и там, где существует заметный политический раскол в обществе, либо нет консолидации элит, когда управленческий аппарат начинает саботировать работу губернатора и искать компромат. В таких случаях региональная политическая система становится неустойчивой, через дискредитацию региональной власти ставится под удар репутация федерального центра, что для него недопустимо. И если саботаж элит можно решить путем переговоров и договоренностей, то недоверие со стороны общества исправить крайне сложно.  Поэтому сейчас успешность губернатора оценивается не только по критерию экономической эффективности, но и по уровню народного доверия, информационной открытости, отсутствию конфликтов в обществе и среди элит, очень чувствительно относятся к резонансным материалам в СМИ и скандалам. Идеальный губернатор должен уметь выстроить эффективную систему управления и взаимодействия, распределить командные обязанности, в то же время периодически общаясь с народом и демонстрируя свои лучшие человеческие качества.

Андрей Шуклин, политолог, к.ф.н., директор Центра общественных коммуникаций