институт
региональной
экспертизы
Аналитика

«Казус Левченко»: кто и почему хочет сместить главу Приангарья

Эксперты: Дмитрий Еловский
24.07.2019
|
08:46

Шансы удержаться у главы Приангарья Сергея Левченко хотя бы до конца года сейчас находятся на минимальном за все четыре года уровне. Дело даже не в критике, а в общей политике федерального центра по отношению к иркутскому губернатору. 

Нужно понимать, что в 2015 году Левченко при поддержке части местной элиты выиграл выборы в рамках совершенно незапланированного сценария у поддержанного президентом кандидата. Ровно с этого момента участь Сергея Георгиевича была, по сути, предрешена: никто из федеральных элит не собирался и не собирается давать ему возможность пойти на второй срок. Левченко сделал все, чтобы решение по нему в глазах избирателей и части местной элиты выглядело нелогично и неправильно: у него до сих пор высокий электоральный рейтинг, в регионе практически нет сильных конкурентов, огромные бюджетные средства тратятся на социальные вопросы. Помогают губернатору и рост бюджета, и временный рост экономики региона темпами выше среднероссийских. Но все это имеет мало значения в ситуации, когда федеральные элиты не намерены прощать региону и губернатору незапланированную победу.

Проблема федерального политического менеджмента в том, что губернаторы-оппозиционеры, победившие вопреки их сценариям, не подчиняются стандартной логике, которая существует для системных губернаторов. Их нельзя просто так взять и снять по утрате доверия, или перевести на другую работу. По сути, доверием такого губернатора наделил не Ппрезидент, а избиратели. Нужны очень веские основания и почти идеальные условия, чтобы отправить такого главу региона в отставку. Наиболее эффективный путь: однозначное обвинение в уголовном преступлении на фоне провалившегося рейтинга и огромного антирейтинга губернатора. Поэтому все эти четыре года оппоненты Левченко активно работали с разных направлений: искали следы коррупции, возможности для уголовного дела и активно рушили губернатору рейтинг. 

Проблема в том, что главы регионов такого типа редко подставляются: вывести их на серьезное уголовное дело крайне сложно, они достаточно опытные политики и не подставляются под серьезную критику, которая может обрушить им рейтинг. В случае с Сергеем Левченко подставился он всего один раз, взяв на охоту блогера, видеозаписи которого стали основой для масштабной федеральной кампании в декабре прошлого года. Нужно понимать, что федеральный центр отработал по иркутскому губернатору беспрецедентным объемом ресурса. По истории с медведем вышло порядка 200 сюжетов на федеральных телеканалах. Я с трудом могу вспомнить столь масштабные медийные федеральные кампании против отдельно взятого регионального руководителя. Последняя может быть - это война с Лужковым в 1999 году. И вся эта ковровая бомбардировка смогла обвалить рейтинг губернатора в регионе менее чем в два раза, что само по себе говорит о совершенно новой политической реальности, которую еще предстоит осмыслить. Особенно учитывая, что губернаторов из категории Левченко уже четверо, а этой осенью может стать и больше.

Однако это была не единственная кампания против иркутского губернатора. Фактически против него последний год федеральные телеканалы работали без перерыва. Часть сюжетов имела хотя бы какие-то основания, часть - в принципе не имела связи с реальностью. Но по принципу «вода камень точит» материалы против иркутского губернатора накапливались, а рейтинг снижался. Развязка фактически наступила во время наводнения. Любое серьезное ЧС - это всегда разорванные судьбы людей, обида, боль, непонимание, гнев в отношении власти. В этом плане Левченко сильно не повезло: в зону затопления попало 35 тысяч человек и 10 тысяч домов. 

Я в принципе с трудом представляю себе в современной России губернатора, который без сучка и без задоринки сможет справиться с таким масштабным бедствием. Напомню, что куда менее масштабная, хотя и сопоставимая по эмоциональному накалу, «Зимняя вишня» убила карьеру бессменного руководителя Кузбасса Амана Тулеева, обвалив ему за три дня рейтинг с 80% до нуля. Сопоставимое по масштабу наводнение в Крымске в 2012 году стоило свободы четырем муниципальным руководителям, а губернатор Ткачев уехал «на повышение» в Москву. 

Нужно понимать, что в такой ситуации любой губернатор или мэр становится объектом агрессии со стороны населения и проверок - со стороны правоохранительных органов. Президенту достаточно встать на сторону граждан и силовиков, чтобы окончательно добить главу региона. Что глава государства и сделал на последнем совещании, признав работу губернатора неудовлетворительной. Нужно понимать, что это символический шаг, указывающий на то, что решение по иркутскому губернатору федеральным центром фактически принято, и теперь вопрос лишь стоит в сроках и в том, как именно будет оформлено решение об отставке. Но также нужно понимать, что формально губернатор не обязан подчиняться такому решению. Что, кстати он продемонстрировал сразу после выволочки президента, крайне аккуратно не согласившись с мнение главы государства. Что в целом является беспрецедентным для нашей современной политической системы. 

Сейчас ситуация находится в колеблющемся состоянии. Хотя федеральный центр принял решение по иркутскому губернатору (и давно), остается главная проблема: нет сильного кандидата на врио. А риск того, что принудительная отставка Левченко приведет к катастрофическому росту протестных настроений  в Иркутской области сохраняется на высоком уровне. Велик шанс, что, несмотря на усилия любого назначенного врио, следующей осенью регион проголосует за любого кандидата, кроме назначенца, и вся история начнется сначала. Более того, впереди выборы в Госдуму, от региона избирается 4 одномандатника и, как правило, 2-3 списочника. Сейчас из семи депутатов Госдумы от Иркутской области, два коммуниста и пять единороссов. При росте протестных настроений это соотношение вполне может измениться наоборот.
В этой ситуации любому назначенному врио губернатора придется проделать титаническую работу по умиротворению элит и избирателей, договориться как минимум о нейтралитете со всеми основными акторами в области и показать беспрецедентный уровень поддержки со стороны федерального правительства и федерального бюджета. Но вопрос, хватит ли ресурса для такой поддержки у этого самого федерального правительства и бюджета в текущей политической ситуации не имеет однозначного ответа. 

 

Дмитрий Еловский, генеральный директор коммуникационного агентства «Actor»