институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Кремль получил новые установки. Для чего в KPI включили снижение протестов и рост патриотичной молодежи

Эксперты: Владимир Слатинов, Константин Калачев
24.05.2019
|
14:03

Для управлений внутриполитического блока администрации президента, который курирует первый заместитель главы ведомства Сергей Кириенко, введены шесть ключевых показателей эффективности (КPI, Key Performance Indicators). Это KPI по снижению уровня протестного потенциала; по обеспечению общественно-политической устойчивости и управляемости в регионах; по повышению доли проактивной патриотически настроенной молодежи; по повышению уровня социального оптимизма. Об этом сообщает РБК со ссылкой на двух близких к Кремлю источников.

По данным издания, введение KPI по повышению доли проактивной патриотически настроенной молодежи объясняется тем, что политическая задача работы с молодежью возложена на администрацию президента, которая отвечает в том числе за государственную молодежную политику. Власть своей работой должна закладывать основы будущего страны, а сегодняшние подростки, которые через шесть лет пойдут голосовать, — это и есть будущее, поясняет собеседник РБК. KPI по повышению уровня социального оптимизма будет измеряться с помощью интегрального показателя — индекса социального самочувствия. Важно оценивать всю совокупность факторов, влияющих на социальное самочувствие, желательно, чтобы показатели росли в позитивную сторону, отмечает собеседник РБК.

Сообщается также, что выполнение KPI, за исключением «выборного», будет оцениваться раз в год. Критерии оценок в большинстве KPI преимущественно основываются на результатах социологических опросов. Это прежде всего опросы ВЦИОМ и ФОМ, но также будут учитываться данные исследований, которые проводит служба специальной связи и информации ФСО.

По мнению специалистов, опрошенных Институтом региональной экспертизы, предложенные показатели точно отражают нынешние внутриполитические приоритеты Кремля. Однако с некоторыми сложностями при измерении настроений власть неизбежно столкнется.

Как заявил руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев,  «опять во главу угла ставятся данные количественной социологии и результаты выборов».

«Что такое управляемость социально-политических процессов? Результат «Единой России»? Тогда это показатель застроенности ТИКов и УИКов, но никак не отражение настроений населения. Что же касается этого отражения, то ответы на вопрос «Готовы ли вы принять участие в протесте?» бессмысленны, пока не появился повод для протеста. Вот я, например, был не готов. Но когда к нам пришла реновация в ее первоначальном варианте, принял участие в борьбе за ее добровольный характер, причем самое деятельное», - пояснил эксперт. По его словам, «механистический подход к управлению социальными и общественно-политическими процессами рано или поздно даст сбой».

Доцент НИУ ВШЭ, социолог, эксперт Комитета гражданских инициатив Алексей Титков пояснил, что общая логика показателей для внутренней политики, насколько ее можно понять, предполагает, похоже, два главных пункта. «Во-первых, оценки будут непубличными, но значимыми для карьеры оцениваемых (в отличие от, скажем, официального «рейтинга эффективности губернаторов», где все ровно наоборот). Во-вторых, источником оценки будут опросы, тоже непубличные, задача которых - показать реальную ситуацию, а не выставку «Все хорошо, все довольны». Нормальная управленческая задача, вопрос только в том, насколько хорошо она решена и насколько вообще решаемая», - пояснил эксперт.

Что касается патриотичной молодежи, то, по словам Титкова, ее следует «считать опросом, а не требовать, как в одной из предыдущих госпрограмм, поименные списки «правильных» молодых людей».

«Протестный потенциал» - обычное название для вопросов типа «Готовы ли вы принять участие в протестных акциях», крупные опросные компании давно их задают. Для того, чтобы спрогнозировать протесты, их динамику и, в частности, роль молодежи в этих протеста, такие опросы помогают лишь в ограниченной мере. Совсем недавние протесты в Екатеринбурге привлекли, скорее всего, и лояльную публику, которая еще неделей раньше не думала ни о каких протестах, и «патриотичную и  проактивную» молодежь. То же самое можно сказать о других громких протестах последних месяцев», - отметил Титков.

 Для того, чтобы оценить динамику, лучше стало или хуже по сравнению с прошлым годом, это вполне рабочий инструмент, признает эксперт. «Скажем, перед протестами декабря 2011 года в предыдущие несколько лет доля людей, которые считали выборы нечестными и несправедливыми, выросла очень заметно (судя по опубликованным позднее данным ВЦИОМ). Если в новых показателях будет примерно такой индикатор - значит, те события чему-то научили и президентскую администрацию тоже», - резюмировал Титков.

По мнению политолога, эксперта Института гуманитарно-политических исследований Владимира Слатинова, предложенные KPI точно отражают нынешние внутриполитические приоритеты Кремля.

«Нарастание протестных настроений видится сегодня наиболее острой проблемой, поэтому сразу несколько индикаторов привязаны к оценке соответствующей работы. Прежде всего, это снижение уровня протестного потенциала и показатели «социального оптимизма». Важным для Кремля представляется поддержание лояльности к сложившейся системе, позиционирующей себя в качестве «суверенной» и «ориентированной на патриотизм» – отсюда индикатор, оценивающий долю «патриотически ориентированной молодежи». Если вспомнить, что именно старшие школьники и студенты в последнее время олицетворяли протест – работа с соответствующей целевой группой является приоритетной», - пояснил Слатинов.

По его словам, общественно-политическая устойчивость и управляемость в регионах и ранее были важным приоритетом политического управления.

 «В нынешних условиях, как можно предположить, внутриполитический блок сосредоточится на минимизации внутриэлитных конфликтов в регионах и управлении региональным протестом, в том числе деятельностью системной (ей предстоит канализировать протест  в неопасные для власти формы) и несистемной (ее ждет усиление давления) оппозиции. Особую важность приобретает внешняя легитимность избирательных кампаний, ее подтачивание и «опрокидывание» способно быстро катализировать протесты и рост неустойчивости на местах. Поэтому Кремлю так важно восприятие выборных процедур как открытых и легитимных», - отметил Слатинов. Он пояснил, что в условиях действующей системы это приведет к нарастанию манипулятивных практик: «На региональных и местных выборах (особенно губернаторских) мы увидим рост «веса» системной оппозиции и ее кандидатов при попытке сохранить в подавляющем большинстве случаев «договорный» формат кампаний. Многое здесь будет зависеть от того – как на такое изменение стиля отреагируют системные оппозиционеры, прежде всего, КПРФ и ЛДПР, играющие на грани между системным поведением и возможностью существенно нарастить политический потенциал на протестных настроениях», - резюмировал Слатинов.