институт
региональной
экспертизы
Комментарии

На губернаторов повесили инвесторов. Деятельность глав регионов будут оценивать по новому критерию

Эксперты: Антон Рудаков, Сергей Смирнов
13.06.2019
|
08:55

Оценивать эффективность работы губернаторов стоит в том числе по критерию привлечения в регион инвесторов на современных платформах. Об этом в интервью «Известиям» заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«Было бы правильным ввести критерий, который будет выявлять эффективность губернатора в привлечении инвестора на современных платформах. Главы регионов будут соревноваться, тянуться друг за другом», — сказала Матвиенко. По ее словам,  одним из ключевых моментов в привлечении инвестиций является профессионализм региональной элиты.

При этом она подчеркнула, что критерии оценки деятельности главы региона и его команды не могут быть формальными, нужно учитывать оценку, которую дает население. Главный экзамен для губернатора — это выборы, но они проходят раз в пять лет, а оценивать глав нужно ежегодно, «чтобы они повышали эффективность своей работы», отметила Валентина Матвиенко.

По мнению опрошенных Институтом региональной экспертизы специалистов, инициатива Матвиенко – неоднозначна. С одной стороны,  идея может оказаться полезной, с другой – критерии эффективности деятельности губернаторов обновляются в стране слишком часто.

Как пояснил генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов, привлекать инвесторов в регионы, конечно же, надо.  «Современные платформы, позволяющие сделать это быстрее и эффективнее, также надо применять. И роль глав регионов в этом процессе очень велика. Но это лишь один из возможных критериев эффективности работы губернаторов. Их и так уже немало, в декабре прошлого года президент утвердил список из 15 критериев, среди которых уровень доверия, производительность труда, уровень бедности, естественный прирост населения и другие. Поэтому все время менять или дополнять этот список методически неправильно, поскольку в этом случае невозможно правильно отследить динамику эффективности работы губернаторов, не получится их содержательный и работоспособный рейтинг», - отметил эксперт.

К тому же инвестиции инвестициям рознь, пояснил эксперт. «Одно дело, когда они привлекаются на создание и развитие современных производств, но совсем другое дело, когда они направляются просто на вырубку иностранными компаниями лесных делянок с использованием гастарбайтеров. Второй немаловажный момент – когда увеличение инвестиций в конкретный регион происходит просто за счет налогового «демпинга», фактически путем переманивания инвесторов из соседних регионов. В этом случае формально показатели привлечения инвестиций растут, но фактически это приводит к недополучению налогов. И третий момент – инвесторов проще привлекать, если в регионе у него уже есть бизнес-интересы, и гораздо сложнее, если регион практически «пустой», - подчеркнул Смирнов.

Руководитель проекта «Судебный индекс: политюристы» Антон Рудаков напомнил, что всего несколько месяцев назад Минэкономразвития определяло KPI для регионов, которые необходимо достигнуть в выполнении задач президента РФ. «Как это, кроме очередной бумажной отчетности для регионов повлияло на реальное положение дел? Теперь с привлечением инвесторов еще одно инициативное «соревнование». Переоценка критериев, смена методик, дополнение отчетности совсем не равно реальному росту доходов населения или развитию инвестиционной привлекательности регионов. Росстат, меняющий отставшие методики, государственный аппарат, ищущий новые критерии - это совсем не про инвесторов и развитие промышленности», - заявил эксперт.

Политттехнолог Андрей Становой полагает, что конкуренция между губернаторами за привлечение инвесторов, о чем говорит Валентина Матвиенко, пойдет на пользу всем. «Инвесторы будут понимать серьезность намерений губернатора. Одно дело, когда их приглашает губернатор, который недавно с хорошим результатом выиграл выборы, либо пользуется поддержкой федерального центра, и совсем другое дело, если речь идет о главе региона, который на плохом счету. В таком случае он вряд ли сможет в Москве согласовать те или иные льготы для инвестора. Более того, подобную практику можно будет проецировать на оценку глав местного самоуправления», - пояснил Становой.

Он также отметил, что привлечение инвестиций автоматически дает толчок инфраструктурному развитию территорий: «Инвестор приходит туда, где уже есть задел – дорога, электричество, подключенное водоснабжение».