институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Пошли своим путем. Почему кандидаты на пост главы региона предпочитают выдвигаться самостоятельно, а не от партий

Эксперты: Ярослав Игнатовский, Андрей Чураков
02.11.2018
|
14:27

Претенденты на губернаторские посты предпочитают идти на выборы как самовыдвиженцы. В частности Олег Кожемяко уже подал документы для участия в выборах губернатора Приморья в качестве самовыдвиженца.  По аналогичной схеме штурмовать кресло главы региона намерен и временно исполняющий обязанности губернатора Петербурга Александр Беглов. Опрошенные Институтом региональной экспертизы специалисты отмечают – это новый тренд, которому есть объяснения. Эксперты сошлись во мнении, что нынешние политические партии во многом дискредитировали себя и работают скорее против кандидата, добавлял ему лишь дополнительный антирейтинг.

Исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов объяснил формирующуюся тенденцию тем, что «у нас все партии или токсичны» - от «Единой России», ЛДПР до КПРФ, или ничтожны - все остальные. «Кандидат на пост высшего должностного лица  региона не может себе позволить выходить на сцену сразу с антирейтингом от «Единой России», поддержавшую изменение пенсионной системы, ЛДПР, с ее популистским душком и флером скандалов, или КПРФ, с ее фиксированной  электоральной нишей. Остальные партии де-факто не существуют, их бренды ничтожны», - сказал Данилов.

По его мнению, будущий губернатор обязан собирать группу непартийной поддержки из разных сегментов социального поля с разными политическими предпочтениями. «Ни одна партия ни в одном регионе, разве что в регионах с развитыми электоральными аномалиями, не гарантирует сегодня избрания на пост высшего должного лица», - отметил Данилов.

По словам гендиректора аналитического центра PolitGeneration Ярослава Игнатовского, многие губернаторы «позиционируют себя как государевы люди». «Много раз говорили о том, что рейтинг Владимира Путина выше, чем рейтинг «Единой России». Полагаю, что посткрымская трансформация электората, поддерживающего власть, до сих пор не исчерпана. За Путина выступают и те, кому не импонирует «Единая Россия», - сказал эксперт. По его оценкам, в ближайшее время мы увидим трансформацию политических партий, «потому что все современные бренды политпартий – это битые карты». «Нет никакой выгоды и большого смысла сегодня ассоциироваться с «Единой Россией» или любой другой системной партией», - заключил Игнатовский. Он также подчеркнул, что политической составляющей в работе глав регионов практически не осталось – львиная доля региональных лимеров превратилась в хозяйственников.

Политолог, социолог Андрей Чураков полагает, что наметившаяся в последнее время тенденция, когда губернаторы участвуют в выборах в порядке самовыдвижения, обусловлена, как минимум двумя причинами. Первая – электорально-технологическая, вторая – политическая.  «Если сравнивать региональные электоральные рейтинги партийных организаций, речь идет естественно о партии власти, и претендентов на губернаторский пост, то лишь в исключительных случаях я допускаю баланс в пользу «Единой России». Позиционировать себя, как представителя политической структуры, уровень доверия, к которой ниже, чем у самого кандидата не имеет абсолютно никакого смысла с точки зрения получения на выборах позитивного результата. С другой стороны, чисто технологически организовать и провести выборы самовыдвиженца сегодня намного проще, чем при выдвижении от партии. Законы, регламентирующие выборы губернаторов, безусловно, содержат целый ряд дополнительных условий и ограничений для самовыдвиженцев,  однако, мы же прекрасно понимаем, что эти «барьеры» реально работают только для представителей оппозиции», - пояснил Чураков.

 Более того, по его словам, для губернатора-самовыдвиженца в такой ситуации есть даже некие дополнительные преимущества: сбор подписей – превращается в полноценную агитационную кампанию, финансы на избирательную кампанию бизнес-структуры выделяют более охотно, кандидат в своей избирательной кампании не обременен обязательствами перед региональной партийной номенклатурой. «Вторая причина, на мой взгляд, не менее значима. В современной политической системе роль руководителя субъекта федерации окончательно трансформировалась из управленца-хозяйственника в политического лидера региона. Губернаторы, более-менее способные адекватно понимать свои функциональные обязанности, уже на стадии избирательной кампании решают вопрос собственного позиционирования, как главного арбитра и регулятора всех общественно-политических процессов, протекающих на вверенной ему территории. «Новая реальность» - термин, который сегодня губернаторы постоянно используют в своем лексиконе, уже не подразумевает однозначной гегемонии «Единой России», а в таком случае для эффективной работы губернаторам требуется зачастую поддержка и других общественно-политических институтов», - сказал Чураков.

 Если говорить о перспективе, то, по словам эксперта, даже для тех губернаторов, которые уже избраны или будут избираться от партий (и не только от правящей), логично было бы приостанавливать свое партийное членство на период исполнения государственных функций: «Стоит ли данную норму вносить в уставы субъектов федерации -  вопрос для обсуждения. Повторюсь, речь идет лишь о регионах, где у власти находится грамотный и сильный политик. Там, где губернатор не пользуется достаточным авторитетом у элит и населения надо менять не закон, а губернаторов».

Официальной причиной того, что врио губернаторов идут на выборы как самовыдвиженцы обычно называют «желание представлять интересы всех жителей региона», пояснил гендиректор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов. «На самом деле начавшееся дистанционирование провластных кандидатов от «Единой России» объясняется снижением рейтинга этой партии и ростом ее антирейтинга. В первую очередь из-за неудачно (с точки зрения публичной политики) запущенной правительством Дмитрия Медведева и поддержанной «Единой Россией» пенсионной реформы. Последствия этого уже проявились в ходе выборов 9 сентября», - сказал эксперт. Однако он отметил, что такое выдвижение возможно лишь для «приезжих» врио губернатора, которые еще не успели войти в состав руководящих органов региональных отделений «Единой России».