институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Повторение пройденного. В России актуализировалась дискуссия об отмене прямых губернаторских выборов

Эксперты: Андрей Шуклин , Сергей Журавский, Игорь Рябов, Константин Калачев
21.11.2018
|
15:45

Эксперты Комитета гражданских инициатив в своем докладе «Индекс социально-экономической и политической напряженности в регионах России», который был презентован в начале недели, предположили, что  федеральный центр сделает вывод из поражений кандидатов от власти на губернаторских выборах этой осенью. Аналитики полагают, что опыт прямых выборов могут признать неудачным и вернуть избрание губернаторов на уровень местных парламентов, как это сегодня происходит на Северном Кавказе. В докладе проанализированы итоги кампаний во Владимирской области, Хакасии и Хабаровском крае.

Опрошенные Институтом региональной экспертизы специалисты полагают, что возможная отмена прямых выборов ощутимо ударит по авторитету власти. Это будет означать, что система перестала демонстрировать стабильность.

Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев считает, что «нельзя два раза войти в одну и ту же реку». «То, что в первый раз было связано с трагедией, сейчас будет смотреться комедией. Стабильность существующих правил - свидетельство уверенности системы в своей устойчивости. Демонстрация страха, неготовности или неспособности бороться с рисками и угрозами в рамках действующего выборного законодательства, отказ от электоральных методов в пользу запретительных мер маловероятны», – сказал Калачев.

По его оценкам, «муниципальный фильтр и прочие «толстости» и тонкости выборного законодательства являются достаточной страховкой от прихода во власть несистемной оппозиции». «Отмены выборов глав регионов не будет. Или придется признать, что здравый смысл перестает работать, а система идет вразнос», - заключил эксперт.

Глава экспертной группы «Крымский проект» Игорь Рябов в свою очередь указывает на то, что отмена выборов губернаторов может произойти только в рамках общей конституционной реформы, перехода на другую модель управления, в том случае, если будут убраны ряд традиционных демократических процедур.

«Сейчас такое вряд ли возможно. С 2000 года Кремль проводит политику управляемой демократии и верит в стабильность такой системы. Выборность губернаторов позволяет перенести на электорат политическую ответственность за выбор глав. Например, это видно по Владимирской области, Хабаровскому краю и Приморью. За возможные кризисы там отвечает избиратель после выбора оппозиционных кандидатов. Отмена выборов губернаторов приведет к артикуляции ответственности федерального центра за все региональные проблемы», - пояснил Рябов.

Политолог, сопредседатель экспертного совета ИА «Национальный Эксперт» Сергей Журавский полагает, что власть попала в свою же ловушку. «Сегодня – налицо дефицит кадров. У нас остро не хватает профессионалов, компетентные люди больше не хотят идти в губернаторы, оценивая все возможные риски и дивиденды этой работы. Система, при которой потенциального губернатора выбирают при помощи прыжков со скалы, смешна и порочна. Если брать за основу этот принцип, то у нас существует настоящая кузница кадров – Рязанское воздушно-десантное командное училище. Там все – потенциальные главы регионов», - сказал Журавский. Он также отметил, что для повышения уровня конкуренции, открытости и легитимности выборного процесса власти следует отменить муниципальный фильтр: «На самом деле власть должна быть готова к работе с любыми системными система – будь это представитель «Единой России», либо ЛДПР и КПРФ».

По мнению директора Центра общественных коммуникаций, политолога Андрея Шуклина, с учетом того, какой резонанс вызвали прошедшие в сентябре губернаторские выборы в ряде российских регионов, и то, насколько сильно они пробудили гражданскую активность, отмена прямых выборов глав субъектов приведет к недовольству граждан и вызовет серьезный кризис доверия к федеральной власти. «Если сейчас власть покажет свою неуверенность относительно исхода губернаторских кампаний и начнет инициировать переход к старой схеме в виде парламентского одобрения, то протестный потенциал не будет канализирован – он будет еще более усилен на выборах в региональные думы». – пояснил эксперт. По его словам, отмена выборов глав субъектов – не панацея, необходимо внедрять новые подходы и активнее включаться в модерацию политических процессов на местах: «Первым делом следует оцифровать политическую карту России, представить исчерпывающую аналитику и количественные данные, обозначить индикаторы проблем и работать с проблемными точками. В некоторых случаях, к примеру, необходимо внимание уделить экономическим вопросам, в ряде случаев – социальным, где-то взрастить региональный политический бренд, создать пул управляемых кандидатов, найти подходы к «неуправляемым».

Шуклин также подчеркнул, что существует масса способов и вариантов, как влиять на процессы, «однако это ни в коем случае не должно стать грубым и примитивным подавлением с позиций власти и силы – в этом плане нам есть чему поучиться в области работы с так называемой soft power («мягкая сила»)».