институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Протест уходит в сеть. Белгородская область осваивает новые форматы народного негодования

02.04.2019
|
09:52

Институт региональной экспертизы продолжает исследование протестной активности в  регионах. Сегодня мы изучаем ситуацию в Белгородской области, которая в предыдущем рейтинге ИРЭ оказалась в числе лидеров протеста.

Белгородская область входит в состав Центрально-Чернозёмного экономического района и Центрального федерального округа Российской Федерации. На юге и западе она граничит с Луганской, Харьковской и Сумской областями Украины, на севере и северо-западе — с Курской областью, на востоке — с Воронежской областью. Общая протяженность ее границ составляет около 1150 км, из них с Украиной — 540 км.

По оценкам опрошенных Институтом региональной экспертизы специалистов, ситуация в регионе контролируема властями, хотя далека от идеальной. Основными катализаторами протестных действий выступают представители Компартии и Алексея Навального. Однако протест все чаще стал уходить в онлайн.

Как пояснил заместитель генерального директора консалтингового Агентства социального мониторинга и массовых коммуникаций (Белгород) Юрий Щербаков, отсутствие в 2019 году на территории Белгородской области сколь-нибудь значимых выборов и социально-политическая стабильность влияет на резонансность и массовость протестных акций, проводимых на территории региона.

«Отметившееся в начале 2019 года действительно массовой акцией против реформы твердых коммунальных отходов белгородское отделение КПРФ в феврале-марте перешло на формат малочисленных уличных мероприятий, а то и вовсе одиночных пикетов по темам федеральной повестки.  Разумеется, подобные небольшие по численности, получасовые мероприятия, помимо отчетности перед центральным штабом, призваны зацепить в большей мере активную интернет-аудиторию, поэтому слоганы белгородских комсомольцев и формат проведения акций адаптируются под молодежную аудиторию и активно распространяются в социальных сетях по сетке комсомольского актива», - пояснил эксперт.

По словам Щербакова, удобный формат интернет-протеста активно осваивает Белгородский штаб Алексея Навального: «Немногочисленные активисты штаба исчезли с улиц, теперь они снимают короткие видеоролики-расследования по региональной проблематике и продвигают их белгородских зрителям YouTube в сети, в том числе на коммерческой основе в качестве рекламных вставок. Это относительно недорого и достаточно массово. Так, например, ролик-расследование, сделанный силами белгородского штаба Навального о строительной сфере в Белгородской области за две недели набрал 44 тысячи просмотров. Впрочем, число подписчиков, наблюдающих за региональной протестной активностью штаба пока невелико – менее трех тысяч».

Он подчеркнул, что более усовершенствованную модель сетевой протестной активности реализует группа, называющая себя оппозиционным интернет-каналом «Революция сознания», представляющая из себя конгломерат из предпринимателя, находящегося в предбанкротном состоянии, экс-участника боевых действий в ЛНР, домохозяйки с политическими амбициями и студента журфака: «Фактически люди создают свое интернет-телевидение с прицелом на монетизацию онлайн протестной деятельности. Чуть больше чем за год канал набрал аудиторию в 46 тысяч подписчиков и более 7 миллионов просмотров, главным образом за счет освещения тем федеральной повестки».

Щербаков полагает, что  эти примеры уже показывают, что протестная активность улиц будет мигрировать в сеть, потому как это «намного организационно удобнее и позволяет относительно малочисленным группам получать свою аудиторию поддержки». 

По оценкам кандидата социологических наук, доцента кафедры социальных технологий Белгородского государственного национального университета (НИУ «БелГУ») Евгения Реутова, протестная активность в Белгородской области в настоящее время формируется сочетанием факторов общенационального и местного характера.

«В числе первых - мобилизационные усилия оппозиционных структур всероссийского уровня - прежде всего, КПРФ и, отчасти, штаба Алексея Навального, направленные на противодействие тем или иным аспектам социально-политического курса. Для конца 2018 - начала 2019 гг. это: 1) пенсионная реформа, митинг против которой 22 сентября в Белгороде собрал, по информации обкома КПРФ, 300-350 человек; акции против роста тарифа на вывоз ТКО, проходившие в январе-феврале в городах и райцентрах области», - сообщил эксперт.

По его словам, к местной протестной проблематике относятся, прежде всего, экология и жилищно-коммунальная политика местных властей. При относительном благополучии состояния окружающей среды в целом в регионе действуют факторы напряженности, связанные с отсутствием должного контроля за деятельностью промышленных и аграрных предприятий, признает эксперт.. Так, в 2017-2018 гг. в одном из муниципалитетов области сформировалась крайне неблагоприятная ситуация со зловонием, распространяемым заводом по производству премиксов, и, как следствие, рост стихийных протестов, поддержанных региональным отделением КПРФ, а также другими оппозиционными силами, отметил Реутов.

«В областном центре произвольная трактовка федерального законодательства при изменении муниципальной нормативной базы спровоцировала достаточно массовый протест в начале 2019 года. Проект новой редакции Правил благоустройства, перекладывающий ответственность за содержание прилегающей к частным и многоквартирным домам территории на собственников вызвал противодействие фракции КПРФ в горсовете и митинг, организованный местным отделением КПРФ 20 января и собравший несколько сот участников», - отметил эксперт.

Реутов пояснил, что реакция местной власти на протестную активность имеет умеренно негативный характер: «Более жесткое противодействие встречают инициативы радикальной оппозиции - структур Алексея Навального, поскольку здесь присутствуют политические лозунги и ощущается заинтересованность федерального центра в недопущении разрастания протеста. Протесты, инициированные местными проблемами, так или иначе, рассматриваются властью в связи с их причинами и в ряде случаев принимаются меры по коррекции первоначально принятых решений. Так, наиболее одиозные требования Правил благоустройства были смягчены, или же их введение было отложено на неопределенный срок, а применительно к экологически мотивированным протестам была достигнута договоренность с администрацией предприятия об ускорении монтажа очистных сооружений».

Напомним, что Рейтинг протестной активности регионов России рассчитывается исходя из совокупности нескольких показателей. Данные показатели делятся на две группы.  Первая группа — основные показатели. Они делятся на два блока: социально-экономический протест и политический протест. Каждый из этих блоков оценивается по шкале от 0 до 5, где 0 — полное отсутствие протестной активности, а 5 максимальный уровень протестной активности граждан, ставящий под угрозу стабильность региональной политики. Таким образом, каждый регион в сумме получает от 0 до 5 баллов (средний показатель от социально-экономического протеста и политического протеста). Соответственно, чем выше балл, тем выше уровень протестной активности в субъекте Российской Федерации.

Вторая группа — дополнительные показатели. Сюда входят факторы, которые не характеризуют непосредственно форму протеста, но оказывают влияние на его глубину, перспективы и масштаб распространения. Полагаем, что здесь можно выделить пять факторов, а именно: близость губернаторских или парламентских выборов (дополнительный балл, если выборы состоятся в 2019 году), число участников протестных акций (дополнительный балл, если число участников акции более 500 человек для мегаполисов и более 100 человек для остальных населенных пунктов), количество субъектов протеста (дополнительный балл, если протест поддержали три и более политических партии или общественных организации), информационное освещение протеста в федеральных СМИ (дополнительный балл), а также использование протестующими социальных сетей и мессенджеров в целях мобилизации (дополнительный балл).