институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Протест ушел в мусор. Эксперты назвали ключевые темы, волнующие россиян в регионах

Эксперты: Антон Хащенко, Николай Евдокимов, Олег Иванов, Андрей Тихонов, Сергей Смирнов
16.04.2019
|
09:29

Анализ протестной активности в регионах России, проведенный Институтом региональной экспертизы (ИРЭ), позволил выделить ряд ключевых направлений общественного протеста.

В их числе – протестные акции, направленные на защиту социально-экономических прав граждан,  «мусорный протест», протест против «ограничения интернета», а также выступления против пенсионной реформы.

Эксперты, опрошенные ИРЭ, также выделили основные точки, а также смоделировали поведение властей, которое бы позволило купировать негатив населения.

Как пояснил генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов, «протестных тем много, причем как общефедеральных, так и региональных или местных». «Начиная с высоких тарифов и низкого качества услуг ЖКХ и заканчивая арестом какой-нибудь оппозиционной активистки. При этом часть из них обостряется не особо продуманными действиями властей (например, при проведении пенсионной и мусорной реформ). В любом случае, для масштабных протестов, помимо самой проблемы, необходимо чтобы людям казалось, что их используют, что их не слышат. Именно это и порождает такие массовые протестные акции, как в прошлом году Подмосковье и недавняя в Архангельске», - пояснил эксперт. По его словам, в обоих случаях люди протестовали не только и даже не столько против мусорных полигонов, сколько против того, что это был «чужой мусор». «Поэтому у власти есть один выход из подобных ситуаций – заранее вести разъяснительную работу, не бояться дискуссий, встречаться с людьми и разговаривать с ними напрямую. Типичный пример правильных действий – PR-сопровождение программы реновации. Но для этого надо привлекать специалистов, причем заранее, а не просто в разгар протестов», - отметил Смирнов.

По оценкам политолога Антона Хащенко,  в регионах наиболее «горячей» темой является экология – от «мусорных» протестов до строительства потенциально вредных производств. «Купировать эту активность, когда процессы уже пошли, достаточно сложно – эмоциональное сообщение людям в виде апелляции к здоровью их и их близких априори сильнее рациональных аргументов. Поэтому оптимальная стратегия – оценка всех рисков и «подготовка почвы» до, а не после начала тех или иных действий вкупе с принципом открытости и разъяснения тех шагов, которые планируется предпринять. И это серьезный вызов и принципиально другие требования к качеству работы внутриполитических блоков региональных администраций», - сказал Хащенко. Для столицы определенные риски могут нести темы работы транспортной системы, особенно в части вопросов, напрямую затрагивающих автолюбителей, и застройки в рамках программы реновации, отметил политолог.

Основная протестная тема в регионах касается мусорной реформы, подтвердил эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов.

«Самое главное сейчас - перестать закапывать мусор и плодить свалки. Эта технология должна уйти в прошлое. Должны быть построены заводы по утилизации мусора, но оппозиция пытается этому воспрепятствовать, эксплуатируя слабую информированность населения. Необходимо разъяснять населению все аспекты мусорной реформы. Люди должны понять, что настоящий вред экологии наносят не заводы по утилизации мусора, а несанкционированные свалки», - сказал Тихонов. По его словам, мусорные протесты на самом деле «только затягивают решение проблемы».

Ведущий аналитик Института региональной экспертизы Николай Евдокимов соглашается с тем, что «мусорная реформа» на сегодняшний день – ключевая тема для протестной активности.  «Здесь мы говорим о серии акций в разных регионах. Не всегда эти акции скоординированы друг с другом, но их объединяет общее недовольство ситуацией связанной с утилизацией отходов, а шире -  с экологической ситуацией в регионе. Чаще всего это акции против строительства мусоросжигательных заводов или полигонов у тех или иных населенных пунктов», - пояснил эксперт.

Однако, по его оценкам, по-прежнему острым остается социальный протест против политики российского правительства: «Это своего рода инерция митингов против повышения возраста выхода на пенсию. Сама тема повышения пенсионного возраста постепенно сходит, но в целом социальный протест сохраняет свою остроту. Кроме того, в марте было и несколько локальных кейсов, таких например, как протест против «ограничения интернета», которые едва ли получат дальнейшее продолжение. Продолжает оставаться острой проблема «обманутых дольщиков», но этот протест затрагивает довольно узкую общественную группу».

Из недавних серьезных социальных конфликтов можно вспомнить территориальный спор между Чечней и Ингушетией, который привел к масштабным протестным акциям в ингушской республике, пояснил глава Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов.

«Градостроительные конфликты имеют место, как правило, в городах федерального значения и городах-миллионниках. Так, в столице «спит вулкан», связанный с программой реновации жилья, которая может привести к транспортному и социальному коллапсу в Москве. Что касается масштабных конфликтов, общих для большинства регионов страны, то еще не отзвучало эхо пенсионной реформы, вызвавшей волну протестов по всей стране. Полагаю, и это еще не конец: на этой теме по власти «не оттоптался» только ленивый. А наиболее последовательно противостоявшая повышению пенсионного возраста КПРФ смогла существенно укрепить свой политический рейтинг», - сказал Иванов.

Эксперт подтвердил, что очень остро в ряде регионов страны, особенно Центрального федерального округа, стоит тема утилизации твердых коммунальных отходов: «Ситуация ухудшается, тема регулярно всплывает на ежегодных пресс-конференциях президента, люди выходят на митинги протеста. Множество действующих мусорных полигонов нуждаются в закрытии и рекультивации. Основное решение проблемы – активное строительство мусоросжигающих и мусороперерабатывающих заводов, однако рядом с ними люди также не хотят жить. Поэтому «мусорные войны» в стране только набирают обороты. Помимо «мусорных» конфликтов будут обостряться также экологические конфликты, например, в таких «горячих точках» как Архангельск, Челябинск и Байкал»

Иванов признал, что «к сожалению, мы зачастую видим неготовность властей идти на контакт с обществом в условиях социального конфликта». «Однако «прятать голову в песок» – ошибочная позиция: не привлекая общество для обсуждения проблем, власть отчасти провоцирует его на радикальные методы протеста. Поэтому при урегулировании социальных конфликтов важна помощь соответствующих профильных специалистов – специалистов по конфликтологии и медиации. Важно также активно привлекать к переговорному процессу общественные коммуникативные институты, такие как общественные палаты и общественные советы. Однако важно, чтобы такие институты занимались реальной коммуникацией с обществом, а не манипулировали бы общественным мнением в целях, выгодных властям – это путь в никуда, и в длительной перспективе только обостряет конфликт».