институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Регионам предсказали слияние. Что означает возможное объединение Курганской и Тюменской областей

Эксперты: Алексей Куртов, Сергей Журавский, Андрей Тихонов
17.06.2019
|
09:58

Врио губернатора Курганской области Вадим Шумков выступил с инициативой объединить свой регион с Тюменской областью. По данным РБК, Шумков, которому в сентябре предстоит избираться на первый срок, обратился с этой идеей в Кремль. По информации СМИ, идею объединения регионов Шумков объяснил исключительно экономическими соображениями. Врио губернатора, по данным издания, приводит следующие аргументы: Курганская область бедная и экономически от объединения с соседней Тюменской только выиграет.

На сегодняшний день регион находится на 75-м месте (из 85) по абсолютному уровню среднедушевых доходов. Согласно данным, которые приводит Росстат, люди там живут в среднем на 18,7 тыс. руб. в месяц. В 2018 году реальные располагаемые доходы в Курганской области снизились на 3,2%. Общие доходы областного бюджета в прошлом году составили 45,6 млрд руб., однако из них более 46% пришлось на межбюджетные трансферты, включая дотации из федерального центра. Собственные доходы составили 24,5 млрд руб., а общие расходы — почти 46 млрд руб.

По мнению опрошенных Институтом региональной экспертизы специалистов, озвученная инициатива может дать старт процессу объединению ряда регионов в стране. Однако далеко не для всех этот процесс пойдет на пользу.

Практика перенарезки субъектов в новейшей истории нашей страны давняя, подтвердил президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов.  «Даже на межреспубликанском уровне. Достаточно вспомнить Донбасс, Северный Казахстан, Крым. Обычно это делалось именно с экономическими целями и территории переподчинялись не целиком, а фрагментами с довольно тщательным анализом и аргументацией такой необходимости», - отметил эксперт. Он допустил, что такие действия возможны и сейчас: «Действительно, субъекты федерации у нас очень разные по экономике. Но есть вопросы по возможности слияния-разделения субъектов по укладу, внутренней политике и т.д. Поэтому при принятии таких решений  очень хотелось бы увидеть взвешенное и тщательное обоснование необходимости этих действий. Да и с жителями регионов посоветоваться нужно будет», - подчеркнул Куртов.

Эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов полагает, что озвученная инициатива -  частный случай, а не тенденция. «Курганская область - одна из наиболее проблемных, поэтому, наверное, могла бы решить за счёт объединения с Тюменской часть проблем. Но это инициатива снизу, а не сверху. Если регионы и будут объединяться в рамках проектной работы, то это не обязательно должно привести к их административному объединению», - пояснил Тихонов.

Возможный запуск процесса объединения российских регионов – это показатель неблагополучия большинства территорий, утверждает сопредседатель экспертного совета аналитического агентства «Национальный Эксперт» Сергей Журавский. «Надо признать, что успешных регионов у нас очень мало, можно пересчитать по пальцам одной руки. Намерение властей решить огромную часть проблем исключительно за их счет понятно. Однако это вряд ли окажется эффективным. Регионы-доноры, скорее всего, просто не выдержат подобного давления», - пояснил эксперт. Кроме того, Журавский полагает, что качество жизни присоединяемых регионов рискует только ухудшиться. «Если они были отстающими территориями, то превратятся в отсталые, уездные городки, которые и будут восприниматься именно так», - подчеркнул он. В частности, Журавский не исключил, что объединение теоретически может ждать Ульяновскую область и Самарскую, Сахалин – с Приморским краем.

Напомним, первым случаем объединения российских регионов в истории современной России стало создание Пермского края. В результате референдума 2003 года за объединение проголосовали жители Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

В апреле 2005 года прошел референдум об объединении Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов с Красноярским краем. Новый регион - Красноярский край - существует с января 2007 года. Кроме того, в апреле 2006 года прошли референдумы об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Новый регион сохранил название Иркутская область (в обновленном виде существует с января 2008 года). А в мае 2007 года прошли референдумы об объединении Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край (создан в марте 2008 года).