институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Россия погружается в тень. Почему регионам по-прежнему выгодна «серая экономика»

Эксперты: Михаил Белый, Сергей Журавский, Сергей Таланов
25.02.2019
|
11:56

Объем теневой экономики России в прошлом году превысил 20 трлн руб. и составил порядка 20% ВВП страны, следует из предварительной оценки Росфинмониторинга. В 2016 году объем теневой экономики составил 28,3% ВВП, или 24,3 трлн руб.
В 2017 году объем теневой экономики, по оценке Росфинмониторинга, сократился почти на 8 пунктов, до 20,5% ВВП (18,9 трлн руб.).
По предварительной оценке, в 2018 году теневая экономика составила порядка 20% ВВП.

В документе не приводится методология оценки. Однако Росфинмониторинг, помимо прочего, включает в теневую экономику: серый импорт (ввоз товаров с занижением импортных пошлин за счет недостоверного декларирования), сокрытие доходов от уплаты налоговых и таможенных платежей, выплата серых зарплат.

МВФ в январе 2018 года опубликовал межстрановое исследование, в котором оценил объемы теневой экономики в разных странах с 1991 по 2015 год. Уровень теневой экономики в России оказался намного выше официальных оценок — 33,7% ВВП за 2015 год — и выше среднего по 158 странам (27,8%). В развитых странах показатель оказался в пределах 10% ВВП (в Канаде — 9,4%, в Германии — 7,8%, в Японии — 8,2%, в США — 7%). При этом российский показатель оказался сопоставим с Венесуэлой (33,6%), Пакистаном (31,6%), Египтом (33,3%).

По мнению опрошенных Институтом региональной экспертизы специалистов, теневая экономика остается острейшей проблемой России. Власти признают  ее масштаб, однако быстрого и универсального решения не существует.

«Очередные экономические изменения, ухудшение общего уровня жизни, снижение реальных доходов населения – все это в совокупности привело к тому, что бизнес не торопится выходить из тени. К сожалению, происходит явная атомизация общества. Предпринимательское сообщество зачастую считает своей задачей уход от исполнения налоговых обязательств. По сути, речь идет о необъявленной войне – это реакция на непопулярные реформы и никуда не девающийся прессинг со стороны контролирующих органов», - пояснил политолог, кандидат экономических наук Михаил Белый. По его словам, сегодня многие регионы до сих пор объективно находятся в «серой зоне».  «Сложилась определенная ментальность, в основе которой не осуждаемые обществом постулаты. Так, многие не видят ничего предосудительного в уклонении от налогов, от выдачи заработной платы в конвертах. Несомненно, это наносит колоссальный ущерб экономике страны», - отметил Белый.

Сокращение доли теневой экономики возможно при исправно работающих социальных гарантиях, однако российское общество этого не наблюдает, признает сопредседатель экспертного совета информационно-аналитического агентства «Национальный Эксперт» Сергей Журавский. «Резкое ухудшение ситуации вызвала пенсионная реформа. Она во многом изменила психологию широких масс. Люди увидели, что государство готово реализовывать даже самые болезненные решения. Ответ людей был очевиден – раз вы с нами так обошлись, то и мы молчать не будем. «Серая экономика» - это, по сути, компромисс бизнеса и наемных сотрудников.  Непрозрачность устраивает обе стороны, поскольку в стране серьезно подорвано доверие к органам власти», - пояснил эксперт.

По его словам, многочисленные завершения федеральных властей в том, что нагрузка на бизнес будет заметно снижена, так и остаются лишь на бумаге: «На деле же бизнес находится под серьезным давлением, и для многих переход в исключительно «серую зону» является единственным способом выживания в столь тяжелых условиях», - признал Журавский.

Кандидат социологических наук, член Общественной наблюдательной комиссии Сергей Таланов признал, что теневая экономика препятствует нормальному функционированию общества и государства. «Причин у этого явления множество. Это и нелегальная миграция рабочей силы, и коррупция среди представителей проверяющих органов. Кроме того, по-прежнему многие граждане стремятся уйти от уплаты налогов, а предприниматели от уплаты таможенных платежей. Вывод денег за рубеж и серый импорт также подрывают экономику страны. Теневая экономика в размере 20% от ВВП - это огромные средства. Данные финансы могли бы быть задействованы в повышении реальных доходов населения. Можно было бы совершенствовать систему социального обеспечения, улучшить жилищные условия у большей части населения. И многое другое было бы возможно, если бы удалось справиться с теневой экономикой», - сказал эксперт.

По его мнению, сегодня необходим комплекс мер, направленных на борьбу с теневой экономикой, в частности: налоговые амнистии и поощрение добровольного выхода из тени, упрощение налогового учета, налоговые стимулы облегчения перехода к режиму «самозанятости», повышение наказания за налоговые преступления и многое другое. «Думаю, что правительство РФ будет использовать оба способа борьбы с теневой экономикой -  стимулирование формализации деятельности и ужесточение наказаний. Именно при таком развитии событий удастся сократить объем теневой экономики», - заключил эксперт.

Ранее Минфин представил проекта документа «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики» на 2018-2020 годы. Значительная часть документа посвящена обелению экономики и борьбе с теневым сектором. В условиях слабого экономического роста минфин собирается повысить доходы бюджета, увеличив их собираемость налогов. В документе указано, что объем «серого» фонда оплаты труда, с которого не дособираются налоги, составляет 10 трлн рублей (почти 170 млрд долларов) в год.