институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Шеин не просочился через фильтр. Главный оппозиционный кандидат не примет участия в выборах астраханского губернатора

Эксперты: Александр Чернявский, Виталий Арьков, Кирилл Шкилев
25.07.2019
|
12:30

Лидер регионального отделения «Справедливой России», депутат Государственной думы Олег Шеин объявил о выходе из гонки за кресло губернатора Астраханской области. Он собрал вдвое больше подписей жителей Астраханской области, чем нужно, но не прошел муниципальный фильтр.

«12.000 народных подписей при планке 7300. 92 депутатские подписи при планке 121», - написал на своей странице в Facebook Олег Васильевич.

Муниципальный фильтр был установлен законодательством в 2012 году, когда были возвращены прямые выборы губернаторов. Он обязывает всех кандидатов собирать подписи муниципальных депутатов и глав муниципальных образований, чтобы быть зарегистрированными на выборах.

Накануне избирательная комиссия Астраханской области завершила прием документов от кандидатов на участие в выборах губернатора региона. Так, необходимые для регистрации документы сдали депутат Госдумы РФ от КПРФ Николай Арефьев, врио губернатора области Игорь Бабушкин, руководитель фракции ЛДПР в думе Астраханской области Тимофей Щербаков и кандидат от Партии пенсионеров Сергей Сычев.

Самовыдвиженец -  врио губернатора Игорь Бабушкин - предоставил избиркому подтверждение прохождения 7-процентного муниципального фильтра - 121 подпись депутатов и глав муниципальных образований и 7 тыс. 343 подписи избирателей.

Напомним,  5 июня президент России Владимир Путин принял отставку прежнего врио главы региона Сергея Морозова по собственному желанию. Он был назначен временно исполняющим обязанности астраханского губернатора указом президента РФ 26 сентября 2018 года. До этого занимал пост заместителя руководителя Федеральной таможенной службы. Бабушкин до своего назначения врио главы Астраханской области был заместителем полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.

По мнению опрошенных Институтом региональной экспертизы специалистов, муниципальный фильтр по-прежнему используется как инструмент для устранения неугодных кандидатов. Астраханский кейс, по оценкам политологов, является ярким тому подтверждением.

Как пояснил политтехнолог Кирилл Шкилев, муниципальный фильтр в том виде, в котором он существует – это, конечно, зло для людей, которые хотят в политику. «Он, несомненно, является инструментом отсечения тех, кто не вписывается в стройную конструкцию избирательных кампаний. С другой стороны, наличие муниципального фильтра не гарантирует результата, мы это видели в прошлом году. И отсечение с помощью него некоторых политиков может катализировать протестное голосование», - отметил Шкилев.

По его словам, фильтр существует на выборах губернаторов - должности, требующей системного подхода, команды, опоры на элиты, в том числе в муниципалитетах региона: «А эта работа выстраивается путем участия в муниципальных выборах, работой с главами, работой «на земле». И сложно сказать, каким будет губернатор, если он не выстраивал эту работу лично, либо не оперся на политическую силу, которая держит в своих руках эту «земщину». От «земли» идет как поддержка, так и основной, самый эффективный протест. Поэтому прохождение муниципального фильтра – это, конечно, экзамен, экзамен, в первую очередь, на системность», - подчеркнул эксперт.

Власть явно не собирается расставаться с таким полезным для себя барьером, как муниципальный фильтр, уверен политолог Александр Чернявский.  «Это по-прежнему очень удобное средство для отсечения от выборов опасных конкурентов. В контексте неудач кандидатов от власти на губернаторских выборах 2018 года, когда побеждали фактически технические кандидаты, значимость этого фильтра еще больше возросла. В этом контексте неудача Олега Шеина была вполне предсказуема. Подобные барьеры, конечно, не способствуют развитию легитимной политической конкуренции. И при этом наносят удар по авторитету власти, которая с каждым годом все больше боится сильных соперников из оппозиционного лагеря», - отметил эксперт.

Основатель экспертно-аналитической сети PolitRUS Виталий Арьков пояснил, что полной отмены муниципального фильтра ожидать в обозримом будущем  не стоит. «Но логично было бы видеть его «послабление». Например, его отмена для официальных кандидатов от политических партий, представленных в региональном законодательном собрании, прошедших через процедуру праймериз. Оставив его пока для партий «за бортом» местного парламента и самовыдвиженцев, где они предусмотрены уставом региона», - сказал Арьков.

По его словам, логика проста: все парламентские партии и подавляющее большинство оставшихся после «чистки» Минюста партий в России – системные, то есть не выдвинут на выборы губернатора кандидата, не согласованного в администрации президента России: «Это ярко продемонстрировала доживающая свой недолгий век «Справедливая Россия» в случае с Олегом Шеиным и Астраханской областью. Можно и нужно, конечно, вообще убрать муниципальный фильтр. Но в нынешней ситуации это вряд ли возможно, поэтому послабление можно преподнести как привилегию для политически зрелых и поддерживаемых большинством населения (назовем это так) политических движений. Все прочие должны этого заслужить, ставь парламентскими хотя бы на уровне субъекта Федерации», - отметил политолог.

В случае с Шеиным изначально муниципальный фильтр использовался как способ его недопущения до участия в выборах,  сказал Арьков. «А в финале – как повод объяснить неискушенной общественности, почему Олег Васильевич отказывается от дальнейшей борьбы», - заключил собеседник.