институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Старикам здесь не место. Почему губернаторы-долгожители могут уже в ближайшее время покинуть свой пост

Эксперты: Михаил Белый, Сергей Журавский, Андрей Тихонов
15.07.2019
|
09:40

Глава Калужской области Анатолий Артамонов, чьи полномочия истекают в 2020 году, не будет баллотироваться на новый срок. 67-летний губернатор может уйти в отставку во время очередной ротации глав регионов, сообщают СМИ.

Отмечается, что в последние несколько лет Кремль традиционно устраивает ротации губернаторов дважды в год — осенью, после единого дня голосования, и весной. Осенние отставки обычно проходят по критерию эффективности/неэффективности, весенние — по электоральному принципу, то есть способности губернаторов избраться на новый срок.

По данным РБК, Артамонов как губернатор на хорошем счету в администрации президента, но его почти 20-летнее пребывание во главе региона сказывается на отношении людей — ощущается психологическая усталость граждан. Анатолий Артамонов стал главой региона в 2000 году, в настоящее время он завершает свой пятый срок на этом посту. Дольше Артамонова губернаторский пост занимает только глава Белгородской области Евгений Савченко, который возглавил регион в 1993 году. На третьем месте - губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, он встал у штурвала региона в конце 2004 года.

В прошлом году в отставку ушли ряд политических долгожителей — губернатор Кемеровский области (с 1997 года) Аман Тулеев, губернатор Липецкой области (с 1998 года) Олег Королев, губернатор Курской области (с 2000 года) Александр Михайлов, губернатор Астраханской области (с 2004-го) Александр Жилкин, глава Алтайского края (с 2005 года) Александр Карлин.

По мнению опрошенных Институтом региональной экспертизы специалистов, в ближайшее время губернаторы-старожилы могут быть заменены на более молодые кадры.  Эксперты уже называют возможных «кандидатов на вылет» и приводят аргументы.

Процесс замены глав российских регионов идет уже не первый год и его цель не только и не столько в том, чтобы отправить в отставку «старых» губернаторов, сколько в том, чтобы выбрать везде «новых», утверждает генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов.

«И не потому, что «старые» плохо работают, не потому, что от них устало население руководимых ими регионов и даже не потому, что они просто перешагнули 60-летний рубеж. На мой взгляд, у Кремля есть более важная и глобальная цель – к моменту так называемого «транзита власти» в 2024 году во главе всех (или как минимум в абсолютном большинстве) российских регионов должны быть политики, которые, с одной стороны, уже «освоились» там, а с другой - проработают на своих постах весь переходный период», - пояснил Смирнов.

По его мнению, конкретный график смены, точнее обновления губернаторского корпуса, во многом будет зависеть не только от электоральных и иных рейтингов нынешних глав регионов, но и от наличия компетентных и эффективных их сменщиков.

Главный редактор информационно-аналитического агентства «Национальный Эксперт» Михаил Белый полагает, что Кремль постепенно, шаг за шагом, избавляется от политических долгожителей. «Тренд на обновление корпуса очевиден. Федеральный центр понимает, что ни один, даже самый успешный глава региона, не может не наращивать антирейтинг. Случай с калужским губернатором представляется показательным. Регион – на хорошем счету, однако у населения уже накоплена усталость от одного и оттого же лица», - пояснил Белый.

Он не исключил, что на том же основании отставка может ожидать и ульяновского губернатора Сергея Морозова: «В отличие от калужского коллеги, достижения главы Ульяновской области, на мой взгляд, куда более скромные. Кроме того, можно вспомнить скандальные и конфликтные ситуации, в которых неоднократно оказывался Морозов. В ульяновском случае срабатывает все тот же эффекту усталости. В частности, как мне представляется, Морозову не удалось удовлетворить запрос населения на обновления. Даже команда Морозова – это в основном одна и та же колода, которая регулярно тасуется. Это, естественно, не может не вызывать раздражения – как у населения, так и среди местных элит».

По мнению Белого белгородский губернатор Евгений Савченко, занимающий свой пост с 1993 года, тоже находится в группе риска: «Однако у него есть два преимущества: во-первых, регионе достаточно успешно работает бизнес во-вторых, ему удается обеспечивать политическую стабильность. Хотя, конечно, в последнее время протестные настроения, согласно различным замерам, стали расти».

Политолог Сергей Журавский соглашается: «Для того, чтобы проявить себя, губернатору не требуется 15-20 лет, это гигантский срок! Если взять того же ульяновского губернатора, то, на мой взгляд, похвастаться ему особо нечем. Регион не стал локомотивом экономического развития, люди там живут достаточно бедно. Зачастую мы видим имитационные процессы вместо решения реальных проблем». Журавский полагает, что некоторые главы регионы долго находятся на своих постах по той причине, что федеральный центр «стал бояться резких движений». «Никто не хочет повторения приморского кейса, когда губернатора всеми правдами и неправдами выбирали фактически с третьей попытки. Поэтому в Москве подчас размышляют так: пусть сидит, никого другого все равно нет на примете. Да и от губернаторов сегодня на самом деле мало что реально зависит», - заключил политолог.

Впрочем, эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов полагает, что обновление власти вовсе не означает, что все старожилы должны покинуть свои посты. «Наиболее эффективные губернаторы будут продолжать работу вне зависимости от «стажа». Появление новых лиц - не самоцель. В каждом конкретном случае присутствуют свои мотивы. Случай Артамонова индивидуален, его нельзя механически распространять на других коллег», - заявил Тихонов.