институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Текслеру обозначили повестку. Чем предстоит заниматься врио губернатора Челябинской области после ухода Бориса Дубровского.

Эксперты: Александр Мельников, Алексей Шабуров, Аббас Галлямов, Алексей Ширинкин
20.03.2019
|
14:01

Полномочный представитель президента России в Уральском федеральном округе Николай Цуканов представит врио губернатора Челябинской области Алексея Текслера в среду, 20 марта.

Напомним, глава государства Владимир Путин накануне  принял отставку губернатора Челябинской области Бориса Дубровского и назначил исполняющим обязанности главы региона Алексея Текслера. Дубровский подал заявление об отставке по собственному желанию. Ранее 46-летний Текслер, который был слушателем первого потока программы развития кадрового управленческого резерва, созданного на базе Высшей школы государственного управления РАНХиГС, занимал должность первого заместителя министра энергетики РФ.

По мнению опрошенных Институтом региональной экспертизы специалистов, Челябинская область на сегодняшний день является одним из наиболее сложных регионов. Именно поэтому врио губернатора придется очень нелегко, прогнозируют эксперты.

Как пояснил челябинский политолог Александр Мельников,  В регионе пока, прежде всего, подмечают ключевые для южноуральцев моменты в биографии Текслера: что он родом из Челябинска, что тесно был связан с металлургическим производством, что имеет опыт руководства территорией с серьезной промышленной нагрузкой на экологию.

«При этом, несмотря на челябинские корни, в политическом плане Алексей Текслер заходит в регион с чистого листа. Сейчас ему предстоит очень непростой, насыщенный и важный период работы: создать первое впечатление, установить комфортный контакт с жителями области, использовав преимущества «медового месяца»; провести диалоги с основными местными группами влияния, нащупать баланс между равноудаленностью и конструктивным взаимодействием; сформировать дееспособный костяк команды, на который можно будет опереться, как минимум, в ближайший период работы» - пояснил Мельников. Кроме того, про его словам, врио предстоит  оперативно включиться в местную проблематику, особенно по двум таким глобальным и актуальным темам как реализация предусмотренного для региона комплекса мер в рамках нацпроекта «Экология» и подготовка Челябинска к саммитам ШОС и БРИКС-2020.

В регионе сильны протестные настроения и слаба административная вертикаль, констатирует политолог Аббас Галлямов. «Элиты тоже самодостаточные - со своим собственным видением и не склонные бросаться ниц перед начальством. Так что Текслеру, очевидно, придется нелегко. Челябинск - один из самых сложных регионов из числа тех, где в этом году предстоят выборы», - подчеркнул эксперт.

Назначение врио губернатора Челябинской области Алексея Текслера было встречено одновременно с надеждой и с настороженностью, пояснил главный редактор информационного агентства «Политсовет» Алексей Шабуров.  «Надежда связана с ожиданием позитивных изменений, решения застарелых проблем региона. Настороженность вызвана тем, что Текслер – «темная лошадка», про него в Челябинской области мало что знают, и следовательно пока не понятно, как он себя поведет, как будет выстраивать свою политику», - отметил эксперт.

По его оценкам, главным вызовом для нового главы области будут не столько выборы, сколько последующее выстраивание отношений с местными элитами: «В последние годы в регионе было много конфликтов, их надо как-то улаживать, находить общий язык. В этом плане серьезным преимуществом Текслера может стать его равноудаленность от всех групп влияния. Он не вовлечен ни в один нынешний конфликт, так что сможет выстраивать отношения с элитами с чистого листа. Другой его плюс – хорошие связи с федеральными элитами, они могут пригодиться уже совсем скоро».

Говоря о слабых местах врио губернатора, Шабуров указал на его «неизвестность для населения Челябинской области, а также отсутствие собственной политической команды, не слишком большой опыт в публичной политике». «Это те факторы, которые обычно играют против губернаторов-новичков, пришедших в регион извне», - резюмировал Шабуров.

Директор информационно-аналитического агентства «Монитор» Алексей Ширинкин в свою очередь подчеркнул, что  выбор президентом кандидатуры Алексея Текслера в качестве исполняющего обязанности губернатора был совершенно неожиданным для населения региона.

«Впрочем, это уже обычное качество кадровой политики федерального центра в последние несколько лет, так что исследователей российской политической системы это не особенно удивляет. Отставка Бориса Дубровского была, напротив, вполне ожидаемой, и то, что Центр выберет один из трех сценариев – ставка на местного авторитетного статусного деятеля (политика, чиновника или бизнесмена), местного системного оппозиционера или технократа из Москвы – было также очевидно, судя по примерам других регионов», - пояснил эксперт.

Он полагает, что президент по ряду причин выбрал третий вариант: «Социологические исследования показывают готовность южноуральцев к губернатору-«варягу» и заметную усталость и разочарование в местных кадрах. Плюсами нового врио определенно стало то, что он родился и провел детство в Челябинске, а также достигнутый личными заслугами высокий статус. К числу имиджевых рисков следует отнести его связь с Норильском и профессиональный бэкграунд металлурга – для челябинцев, особенно после металлурга Дубровского, это, скорее, отрицательный маркер. Уже сегодня мы слышим негативные комментарии о том, что губернатор-металлург не понимает остроты экологической проблемы и вновь возьмет курс на моноотраслевое развитие региона».

Таким образом, по оценкам Ширинкина, перед Алексеем Текслером сегодня стоят несколько задач: «Первая – наладить адекватную работу системы власти, повысить эффективность администрирования, управления регионом. Рассогласованность действий чиновников и отсутствие единого центра управления — одна из основных проблем Бориса Дубровского. Вторая задача — решить проблему коррупционного наследия, которое накопилось за времена двух губернаторов. Без борьбы с коррупцией не получится решить третью задачу — наладить жизнедеятельность региона – от экономического стратегирования до дорожного строительства, уборки мусора и так далее. Четвертая задача — политическая. Впереди выборы, новому главе региона придется идти с корабля на бал, воевать сразу на нескольких фронтах: решать конфликты элит, наладить с ними конструктивное взаимодействие, а также провести свою избирательную кампанию в непростой электоральной ситуации при осторожном отношении населения. И думать, что эйфория, возникшая у части населения после отставки Дубровского, автоматически решит все электоральные проблемы нового губернатора, не стоит».