институт
региональной
экспертизы
Комментарии

«Это напоминает банальный GR-ход». Политолог Сергей Смирнов – об идее ульяновского губернатора усовершенствовать систему госуправления

Эксперты: Сергей Смирнов
31.10.2019
|
12:27

Многие знают фразу «как вы яхту назовете, так она и поплывет» из советского мультфильма «Приключения капитана Врунгеля». А кое-кто даже верит, что этот принцип применим к управлению не только малоразмерных парусных судов, но и к управлению регионами.

В первой половине 90-х годов один знакомый чиновник жаловался, что ему порой приходится пропускать вне очереди в высокие московские кабинеты некоторых своих коллег, «потому что они министры, а я начальник областного управления, хотя наша область в десять раз больше их республик...». Может быть, поэтому, а может быть, и по другим причинам, но вскоре в администрациях всех российских регионов вместо управлений появились министерства, а их начальники стали министрами (хоть и областными). Правда, очереди в приемных высокопоставленных федеральных чиновников от этого переименования не уменьшились, и мой знакомый, приезжая в Москву, по-прежнему порой проводил в них немало времени.

Точно так же само по себе не уменьшится «срок предоставления информации при запросах, а также путь от поступления жалобы до решения вопроса», если областные министерства заменить на проектные офисы. Даже если в этих проектных офисах вместо системы отдельных кабинетов с приемными и комнатами отдыха будут построены так называемые open space. Любой, кто хоть раз на практике сталкивался с проектными офисами, знает, какие трудности приходится преодолевать, прежде чем они заработают. И сколько на это уходит времени и средств, в том числе, на обучение и переобучение персонала.

При этом часть сотрудников по разным причинам оказываются неспособными к этому. Их, конечно же, можно отправить на пенсию, перевести в другие структурные подразделения областной организации или в другие властные структуру. И даже просто уволить. Но где взять им на смену новых сотрудников? И кто будет учить и переучивать? Можно, конечно же, пригласить консалтинговые компании (даже иностранные), но где взять средства на оплату их услуг? И не получится ли в итоге, как в переделанной пословице, «что немцу хорошо, то русскому - смерть»?

Поэтому пока что обещание ульяновского губернатора Сергея Морозова, озвученное им в Санкт-Петербурге на пленарном заседании общероссийского форума о стратегическом планировании в регионах, заменить часть министерств «передовыми проектными офисами», больше походит на банальный GR-ход. Тем более, что в последнее время все чаще и громче звучат прогнозы, что его нынешний губернаторский срок будет последним.

Кстати, если уж речь зашла о названиях, то анонсированный  Морозовым Центр управления регионом правильнее было бы назвать Центром реагирования на обращения жителей региона.

 

Сергей Смирнов, генеральный директор фонда «Прикладная политология»