институт
региональной
экспертизы
Комментарии

Изгнанные из Совета. Что стоит за ротацией СПЧ при главе государства

Эксперты: Сергей Станкевич, Иван Аркатов
24.10.2019
|
11:30

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о том, что не видит политической подоплеки в том, что произошли кадровые изменения в Совете при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).

«Никакой политической подоплеки или двойного дна нет, произошла обычная ротация членов Совета, такая же, какая происходит в других структурах такого рода. Что касается коллеги [Михаила] Федотова (бывший глава Совета - прим.ред.), то он очень эффективно работал, много сделал для защиты прав граждан, хочется ему публично сказать слова благодарности, но есть федеральный закон, который определяет для этой категории служащих предельный срок работы в 70 лет», - сказала Матвиенко. Спикер СФ также заметила, что работа СПЧ кардинально не изменится из-за ухода некоторых членов Совета, по этому поводу «нет никаких тревог».

21 октября президент РФ Владимир Путин назначил Валерия Фадеева главой СПЧ вместо Федотова, который был уволен с госслужбы в связи с достижением предельного возраста нахождения на ней. Своим указом президент, помимо Фадеева, включил в состав СПЧ исполнительного директора МИА «Россия сегодня» Кирилла Вышинского, уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяну Мерзлякову, президента Центра прикладных исследований и программ Александра Точенова (в качестве ответственного секретаря Совета). Этим же указом из состава СПЧ были исключены бывший глава Совета Михаил Федотов, его заместитель, руководитель правозащитной организации «Восход» Евгений Бобров, председатель ассоциации правозащитных организаций «Агора» Павел Чиков, председатель комиссии СПЧ по избирательным правам, профессор Высшей школы экономики Илья Шаблинский и член Совета Екатерина Шульман.

По мнению опрошенных Институтом региональной экспертизы специалистов, СПЧ не является эффективной структурой. Большинство россиян даже не подозревают, чем конкретно занимаются члены Совета, уверены эксперты.

По словам политического обозревателя Константина Толкачева, Совет по правам человека при президенте - это априори политическая структура. «Глава государства и все публичные институты, связанные с ним, это важнейшие темы для анализа любого, кто интересуется политической жизнью. Ротация членов СПЧ - это не случайность, а замена конкретных людей. Причина смены, на мой взгляд, -  активная позиция этих людей (в первую очередь - Павла Чикова и Екатерины Шульман) по делу Ивану Голунова, во время летних протестов в Москве, а также по так называемому «московскому делу», - пояснил эксперт.

По его мнению, экс-председатель СПЧ Михаил Федотов своим примером показал, что нельзя усидеть на двух стульях. «Не получится выполнять указания управления внутренней политики администрации президента и сохранять одобряемую обществом позицию», - подчеркнул Толкачев.

Прежде всего, стоит вспомнить как этот орган правильно называется: Совет по развитию гражданского общества и правам человека, напомнил политолог Сергей Станкевич.

«Орган консультативный, его задача информировать президента и давать ему предложения, а также, что очень важно, заниматься анализом существующего законодательства и новым законотворчеством. Прямо скажем, до сих пор Совет не сильно продвинулся в развитии гражданского общества и в законотворчестве. Главные достижения Совета были связаны как раз с тем, что во главе этого органа и в его составе были личности, известные стране, которых общество воспринимало как моральных и гражданских авторитетов. Это давало возможность гражданам апеллировать к членам Совета с оправданной надеждой на защиту», - пояснил Станкевич.

По его словам, перемены в составе Совета оставили впечатление тягостное и тревожное: они слишком внезапны и масштабны.  «Возраст Михаила Федотова выглядит сугубо формальным поводом для отставки: кто мешал подкорректировать соответствующую норму применительно к органу, в котором возраст ничему не помеха, а скорее прибавление авторитета? Одновременный вывод из состава Совета целой группы активных и популярных общественных деятелей, как раз и занимавшихся «развитием гражданского общества», трудно воспринимать как рядовую ротацию. Скорее, это похоже на превращение Совета в какой-то иной орган  - больше с административно-техническими, чем с правозащитными функциями», - отметил эксперт.

Он признал, что серьезный разлад во взаимодействии нашего государства с пока еще слабо развитым гражданским обществом ощущается давно и пока только нарастает. 

Впрочем, политолог Иван Аркатов полагает,  что кадровая ротация в различных структурах - это вполне нормальное явление. «Для полноценной и эффективной деятельности любого органа важна постоянная ротация и обновление кадров. Поэтому СПЧ не является исключением. Для развития всегда важны новые кадры. Это дает шанс на новую жизнь данной структуры. У СПЧ есть шанс стать реально действующей структурой, а не просто дискуссионной площадкой и местом для личного пиара. На данный момент СПЧ не является эффективной структурой, поскольку реальное большинство граждан России не знают и не видят реальных дел и результатов  Совета. Поэтому данной структуре необходимо переходить от слов к делу», - пояснил Аркатов.